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　　为贯彻落实邦务院合于鼓舞海洋渔业连接壮健繁荣的若干定睹精神，进一步鼓舞我邦渔业连接壮健繁荣，7月5日，农业部出台《合于贯彻落实〈邦务院合于鼓舞海洋渔业连接壮健繁荣的若干定睹〉的推行定睹》（以下简称《定睹》）。央求各地渔业主管部分长远贯彻落实党的十八大精神，以加疾变更海洋渔业繁荣格式为主线，相持生态优先、养捕连结和以养为主的繁荣目标，限制近海、拓展外海、繁荣远洋，相持资源欺骗与生态偏护相连结，出力调理海洋渔业分娩组织和构造，出力降低海洋渔业措施配备秤谌和构制化、范围化秤谌，出力增强渔村征战和优化就业组织，出力增强水生生物资源养护和水域生态偏护，勤劳造成生态优秀、分娩繁荣、配备进步、渔民增收、产物优质、安定协和的新颖渔业繁荣新方式。

　　《定睹》共蕴涵17项实质，离别从资源环保、安静分娩、畅达与加工、渔船配备、涉外治理、科技撑持、战略圆满等方面提出繁荣宗旨和全部手腕。对局限中心任务提出昭彰的时辰央求，正在渔业资源考查方面，力求用2年把握时辰落成一次渔业资源一切考查，科学确定渔业资源总可捕捞量，磋议制订渔业资源欺骗筹备；正在池塘程序化改制方面，用3年时辰落成养殖池塘程序化改制2000万亩，修成一批池水深、基坚实、渠通顺、道成网、电到塘、机配齐的稳产高产水产壮健养殖基地；正在渔港征战方面，力求到2020年，统统海洋渔船都能进港安静避风；正在渔民上岸安居方面，将区别渔民的不怜惜况，发展危房改制和以船为家渔民上岸安居，力求3年内处分渔民最需求、最紧迫、最直接的假寓题目。

　　2013年3月，邦务院揭晓《合于鼓舞海洋渔业连接壮健繁荣的若干定睹》（邦发[2013]11号，以下简称《定睹》），昭彰了往后一段工夫我邦海洋渔业繁荣的合键做事和战略手腕，是推动渔业新颖化的原则性文献。为长远贯彻落实党中心和邦务院决定安插，进一步鼓舞我邦渔业连接壮健繁荣，现提出如下推行定睹。

　　转变绽放往后，我邦渔业迅速繁荣，水产物产量大幅拉长，渔民收入明显增补，为保险水产物提供、鼓舞渔民增收和经济社会繁荣、庇护海洋权柄作出了主要奉献。目前，我邦渔业更加是海洋渔业繁荣面对厉肃离间，资源阑珊、境况恶化、措施配备和工夫要求落伍、繁荣格式粗放等题目凸显，涉外渔业做事日益艰巨，务必加疾变更繁荣格式，晋升连接壮健繁荣材干。跟着海洋强邦计谋的加疾推行，工业化、新闻化、城镇化和农业新颖化的同步繁荣，海洋渔业繁荣面对新的繁荣时机。《定睹》进一步昭彰了海洋渔业正在新颖农业和经济社会繁荣中的计谋位置，昭彰了海洋渔业繁荣的指挥思念、基础准则、宗旨做事和战略保险，同时涵盖了内陆渔业的主要方面。这是党中心和邦务院科学驾驭新颖渔业繁荣法则，驻足而今、着眼久远作出的宏大决定。进一步加疾海洋渔业繁荣，变更渔业繁荣格式，是打破渔业资源境况抑制，增补水产物提供，保险食品安静的主要措施；是调理财富组织，鼓舞经济社会繁荣，增补农夫收入的有用途径；是增强邦际渔业合营，庇护邦度海洋权柄，拓展繁荣空间的计谋设施；是偏护渔业资源境况，完毕可连接繁荣，保险邦度生态安静的客观央求。各级渔业主管部分务必深远体会《定睹》精神，确切把思念举措团结到党中心和邦务院决定安插上来，进一步巩固蹙迫感和义务感，牢牢驾驭宏大时机，采纳尤其有力的战略手腕，乘势而为，狠抓落实，勤劳胀吹新颖渔业科学繁荣。

　　《定睹》从我邦新颖农业和海洋经济繁荣局势开赴，对我邦新颖渔业繁荣提出了新的央求。各地渔业主管部分要长远贯彻落实党的十八大精神，以加疾变更海洋渔业繁荣格式为主线，相持生态优先、养捕连结和以养为主的繁荣目标，限制近海、拓展外海、繁荣远洋，相持资源欺骗与生态偏护相连结，出力调理海洋渔业分娩组织和构造，出力降低海洋渔业措施配备秤谌和构制化、范围化秤谌，出力增强渔村征战和优化就业组织，出力增强水生生物资源养护和水域生态偏护，勤劳造成生态优秀、分娩繁荣、配备进步、渔民增收、产物优质、安定协和的新颖渔业繁荣新方式。

　　健康渔业资源考查评估轨制，加疾修制渔业资源考查船，增强资源考查评估材干征战，圆满监测评估系统。加强渔业资源境况常例考查评估，中心考查合键经济物种、珍稀濒危物种等主要渔业资源产卵、索饵、越冬场合和江河入海口、南海等主要渔业水域。构制和调动各方面的力气，做好渔业资源一切考查启动的各项打算任务，力求用两年把握的时辰落成一次渔业资源一切考查，科学确定渔业资源总可捕捞量，磋议制订渔业资源欺骗筹备。踊跃规定水产种质资源偏护区，征战一批水生生物自然偏护区和水产种质资源偏护区，并增强治理庇护。圆满水生野敏捷植物筹划欺骗治理轨制，峻厉冲击犯警捕捞、筹划、运输水生野敏捷植物及其产物的行径。扩展水生生物增殖放流范围，科学铺排增殖放流的数目、物种和水域，中心对已遭危害的主要渔场、主要水生生物资源的产卵场等枢纽栖息地和生态退化相对紧要的水域制订推行修复打算，科学评估偏护后果。以人工鱼礁为载体，底播增殖为措施，增强海洋牧场征战。

　　设立健康水域污染应急和考查措置机制，实时查明污染来由，科学评估渔业资源和渔业分娩耗费，依法对渔业水域污染事情实行考查措置。设立涉渔工程征战资源生态积蓄机制，统统涉渔工程务必实行渔业水域资源生态损害和修复评估，昭彰积蓄资金的收取、应用和禁锢，保险落实水生生物资源养护手腕。推行江湖生态连通工程，推动大江大河和主要湖泊的生态修复。依据境况容量，合理调理养殖构造，限制养殖密度，优化养殖分娩组织，增强加入品治理，削减养殖污染。增强渔业水域生态境况监测系统征战，加强监测材干。增强渔船油污、生存垃圾等销毁物排放治理。

　　坚贞不屈地实行好海洋伏季息渔、长江和珠江禁渔期等渔业资源偏护治理轨制。相持并圆满渔船限制轨制，渐渐削减渔船数目和功率总量，减轻捕捞强度。增强渔船修制、检修、注册、捕捞许可等合节治理，渔业船网器材目标申请、渔船注册和捕捞许可申请要正在渔船统统人户籍所正在地实行，削减渔船异地挂靠地步，加强渔船属地治理义务。厉厉增强渔船修制企业监视治理和产物型式认同轨制，推动渔船程序化治理和柴油机型谱治理。落实好老旧渔船报废任务，渐渐设立定点拆解和木质渔船退出机制，坚定作废违法违规制船，厉厉限定修制对渔业资源危害强度大的底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网等功课类型渔船。增强渔船动态治理体系征战，尽疾设立团结海洋和内陆渔船治理数据库，确切降低渔船治理措施。进一步外率渔具渔法治理，制订捕捞渔具目次，坚定作废禁用渔具。磋议启动推行捕捞限额轨制，抉择适宜的种类和区域，发展捕捞限额试点，胀吹渔业捕捞科学化和细密化治理。

　　推行水产养殖池塘程序化改制工程，用三年时辰落成养殖池塘程序化改制2000万亩，修成一批池水深、基坚实、渠通顺、道成网、电到塘、机配齐的稳产高产水产壮健养殖基地。长远发展水产壮健养殖演示场创修。制订海水养殖筹备，磋议制订养殖容量抑制性程序，推动近海养殖网箱程序化改制。执行深水抗风波网箱和工场化轮回水养殖配备，踊跃拓展海洋离岸养殖和集约化养殖。推行水产良种工程，构修“育繁推”一体化的新颖水产良种系统，征战一批程序化、范围化、集约化的良种分娩基地。推行水敏捷物防疫系统、质地安静追溯和滚动检修检测系统征战筹备，加疾邦度、省级和县级三级水敏捷物疫病防控系统、水产物德地安静禁锢办事系统征战，设立和圆满渔业执业兽医、乡下兽医治理轨制以及水产物市集准入和质地安静追溯轨制。增强宏大水敏捷物疫病专项监测、疫病通行病学考查，设立和圆满苗种产地检疫轨制，科学指挥宏大水敏捷物疫病防控，确保不发作宏大疫病大面积通行和伸张。发展水产物产地境况和产物普查，落实水产物分娩区域分类治理轨制。一切发展水产养殖和水产物德地安静司法，发展质地安静演示县征战，落实分娩者质地安静主体义务。

　　有序拓荒外海渔业资源，驱使繁荣南海深水区捕捞和“三沙”养殖，增强分娩治理，偏护生态境况。优化远洋渔业分娩构造，繁荣强壮大洋性渔业，踊跃拓荒南极海洋生物资源，巩固公海资源拓荒材干；稳定降低过洋性渔业，胀吹合营转型升级。踊跃发展远洋渔业资源考查与探捕，驱使和指点远洋渔船及船用配备的更新、改制和升级。加疾远洋渔业配套措施征战，正在合键功课海域沿岸设立船埠、冷库及渔船修制厂等海外归纳性基地，巩固远洋渔业归纳拓荒材干，勤劳征战构造合理、配备优越、配套圆满、治理外率、撑持有力的新颖远洋渔业。

　　踊跃施展出口导向效用，环绕中心区域、中心企业和中心种类，稳定和圆满“两带一区”上风出口水产物养殖区域构造。赞成企业、渔民专业合营社等增强工夫改进和品牌征战，鼓舞加工企业工夫升级改制，一切晋升水产物加工工艺、配备新颖化和质地安静秤谌。增强水产物冷链物流系统和批发市集征战，踊跃繁荣海上冷藏加工，加强水产物市集新闻办事，繁荣电子商务，完毕产地和销地有用对接，低浸畅达本钱，降低畅达出力。敷裕欺骗“两种资源、两个市集”，踊跃参加WTO渔业补贴商议、合连营业轨则制修订，做好进出口水产物合法源泉认证，增强水产物营业预警，避免和恰当应对邦际营业争端，为水产物营业制造优秀的邦际境况。

　　勤劳征战适宜分别主意、分别需求、分别范围、分别类型的息闲渔业基地，肆意繁荣息闲垂纶、旅行旅逛、赏玩渔业、渔文明偏护与拓荒等众种外面的息闲渔业，发动鼓舞渔民增收。将息闲渔业才力培训纳入墟落适用人才部队征战，依托执行机构、行业协会、龙头企业、合营社等构制，发展专家讲课、现场游览、体验交换、典范演示等众种外面培训，降低从业职员的本质和材干。增强分娩操作外率及办事程序制订，指点息闲渔业筹划主体程序化分娩、外率化筹划。加疾制订息闲渔业治理举措，加强境况偏护、安静分娩、食物卫生、息闲渔船治理、赏玩鱼引进治理、群众水域垂纶行动治理等轨制，使息闲渔业繁荣有法可依，治理有章可循。

　　加疾推行海洋捕捞渔船升级改制工程，渐渐舍弃老、旧、木质渔船，推动大中型渔船钢质化，小型渔船玻璃钢化，驱使繁荣抉择性好、高效节能的捕捞渔船，降低我邦捕捞渔船的新颖化秤谌。踊跃争取各级政府加大渔港、航标、通信等渔业安静分娩群众根本措施征战加入。合理筹备渔港征战构造，圆满审批顺序，加疾征战进度，尽疾造成以中央渔港、一级渔港和内陆中心渔港为主体，以二、三级渔港为撑持的渔港防灾减灾系统，力求到2020年，统统海洋渔船都能进港安静避风。理顺渔港征战治理体系，加强渔港治理和庇护，设立健康渔港及其措施偏护轨制。更始渔业安静工夫配备，尽疾普及渔船救生筏、船舶主动识别体系（AIS）、渔船电子标识（RFID）、渔船和渔港监控体系等安静措施装备，降低渔船抵御危害的材干。增强渔船通讯终端装备装备，加疾新闻工夫正在渔业安静分娩中的操纵，圆满卫星、短波、超短波、转移电话“四网合一”的安静通讯网。加疾大中型渔船船位卫星监控体系征战，完毕对功课渔船的动态监控和及时跟踪。

　　加强渔政配备措施征战，增强对已立项渔政船艇征战项宗旨促使查抄，确保项目征战进度和质地。确切增强渔政司法，通过部分间团结和海（水）陆联动，造成司法协力，依法查处“三无”船舶、套牌渔船和犯警捕捞、暴力抗法等行径。增强渔政部队外率化征战，一切降低渔政部队依法行政材干。做好海上渔政司法机构和机能调理及渔业行政审修改革连结，确保各项任务安定实行。

　　深化拓展双边众边渔业合营，扩展对外繁荣空间。踊跃参加邦际渔业治理契约和轨则商议，踊跃营制有利的邦际繁荣境况。认实正在行相合渔业协定，增强涉外渔业司法合营，踊跃参加公海渔业司法治理，加大专属经济区迥殊是中心海域的护渔维权利度，查处侵渔行动，确切庇护海洋权柄，庇护渔民性命资产安静，庇护渔区社会安定。增强地方政府对涉外渔业任务的禁锢职责，相持“部分分工团结、地方政府分级治理、企业和渔船属地政府担当”准则，恰当措置涉外渔业事宜。圆满渔业、交际、公安、商务、海事、海合等部分间团结机制米乐M6。设立健康与邦际渔业治理轨则相适宜的远洋渔业治理轨制，厉厉固守相合功令原则和邦际契约，按拍照合邦际构制和入渔邦治理轨则发展渔业分娩。

　　圆满并落实渔业安静分娩义务考究轨制，讲究落实县、乡等下层政府的安静禁锢义务。加强渔业分娩筹划单元和船东、船主的安静分娩主体义务，指挥促使渔业企业加强安静治理手腕。长远发展“安定渔业演示县”和“文雅渔港”创修行动，设立安静治理长效机制。确切增强渔业水手培训、试验发证任务和安静分娩流传指导，将阳光工程培训资金向水手培训倾斜，同时加疾征战水手培训基地，确切降低渔业从业职员安静本质。圆满渔业安静应急预案，踊跃发展众种外面的应急操练，降低应急解决材干。增强渔业安静应急治理系统征战，健康渔业应急声援指派平台，敷裕施展邦度专业海上搜救力气对渔业安静事情的主体救助效用，驱使和指点渔船编队分娩，大幅度降低渔业海难救助补助，驱使渔船发展互相救援和自救互救。稳定渔业互助保障，驱使繁荣众外面、众险种的渔业保障，踊跃争取将渔业纳入各级财务农业保障保费补贴界限，扩展渔船资产和渔民人身保障，打破繁荣水产养殖保障，渐渐设立掩盖渔业全行业危害保险系统。

　　加疾渔业科技改进，构修跨学科、跨规模的科技改进平台，推行种类造就、疫病防控、饲料养分、质地安静、资源养护、渔业配备、节能减排、水产物加工和宜渔水域归纳拓荒欺骗等宏大渔业科技专项，发展协同攻合，处分限制财富繁荣的工夫困难，加快渔业科技功劳转化操纵。依托科研院所、上等院校和骨干企业，增强渔船配备研发平台征战。深化水产工夫执行系统转变，健康圆满下层水产工夫执行系统，降低水产工夫执行材干。踊跃胀吹海洋渔业科技指导职业繁荣，深化海洋渔业科研机构转变，加强涉渔专业和学科征战。改进渔业科技人才培植形式，加英雄才部队征战，培植一批渔业科技改进人才和墟落渔业适用人才。设立和圆满渔业程序系统，推动渔业程序化分娩和外率化治理。加疾推动新颖新闻工夫措施正在渔业中的操纵。

　　加疾制修订以《渔业法》为主体的功令、原则和规章，胀吹《渔港治理条例》尽疾出台，圆满渔业功令系统。安定以水域、滩涂应用和捕捞许可轨制为合键实质的渔业基础筹划轨制，设立适合我邦邦情的渔业权轨制，圆满水域滩涂养殖权、捕捞权注册轨制，加疾养殖证发放，偏护渔民合法权柄。制订渔业水域滩涂欺骗筹备，设立基础养殖水域偏护轨制，安定水产养殖面积。加疾制订水域滩涂占用和渔业资源积蓄举措，外率对受损渔民的计划积蓄和水生生物资源的生态积蓄。寻找养殖权和捕捞权证典质质押及流转。编削渔业资源增殖偏护费征收应用举措，增强渔业资源养护。造就强壮渔民专业合营社和渔业龙头企业，发展渔民专业合营社演示社创修，铺排局限财务投资项目直接投向适宜要求的合营社，驱使渔民以股份合营等外面树立种种专业合营构制，指点龙头企业与合营构制有用对接。驱使龙头企业向渔业上风产区鸠合，造就强壮主导财富，加疾征战一批新颖渔业演示区。踊跃繁荣工夫执行、病害防治等种种社会化办事构制，为渔民供应便捷高效、质优价廉的种种专业办事。增强渔业基础筹划轨制和繁荣计谋磋议，圆满渔业筹划体系机制，巩固繁荣生机。

　　增强渔区根本措施征战，以渔港征战为龙头，发动繁荣一批渔区小城镇和渔村，降低渔区城镇化秤谌。推行以船为家渔民上岸安居工程，区别渔民的不怜惜况，发展危房改制和以船为家渔民上岸安居，力求三年内处分渔民最需求、最紧迫、最直接的假寓题目。构制编制渔民转产改行筹备，加大捕捞渔民向养殖业、水产加工畅达业、息闲渔业及其他财富改观力度，驱使渔民减船转产，健康转产渔民办事系统，增强专业才力培训，确保减船转产渔民久远糊口有保险。对因推行息渔禁渔等渔业资源养护手腕形成生存麻烦的渔民，踊跃争取各级政府赐与生存补助，兼顾救助和计划，保险渔民基础生存，庇护社会协和安定。进一步更始渔业办事，精简渔业审批事项和顺序，坚定禁绝涉渔乱收费等侵扰渔民合法权柄的行径，确切减轻渔民责任。胀吹圆满渔民社会保险系统，鼓舞渔区指导、文明、卫生、养老等职业一切繁荣。

　　确切落实《定睹》确定的保险手腕，将渔业行动农业加入的中心规模，增强渔业根本措施征战，加大财务赞成力度，圆满金融保障搀扶战略。各级渔业主管部分要讲究执行职责，增强任务指挥，加大任务力度，踊跃落实各项战略手腕。要增强对中心精神的流传贯彻，流传策动宽广从业者，调动各方面力气，赞成渔业繁荣，营制鼓舞渔业繁荣的优秀气氛。要踊跃争取和胀吹地方政府依照中心央求，制订本区域鼓舞新颖渔业繁荣的推行计划，继续加大对渔业繁荣的注意水平和加入力度，要设立任务调和机制，增强各方面团结配合，凝固共鸣、凝固力气，为鼓舞渔业连接壮健繁荣制造优秀要求。

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