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　　为竖立土地流转生意供职编制，有序展开乡村土地筹备权流转，范例土地流转作为，加大土地流转的扶植力度

　　第三条对峙现有土地承包干系维系安稳并长远褂讪，实行乡村全体土地全体权、承包权、筹备权相分别，安稳承包权，放活筹备权。饱吹和接济土地筹备权向专业大户、家庭农场、农人团结社等新型农业筹备主体流转，起色众种局面的适度领域筹备。

　　第四条乡村土地筹备权流转应该坚守“平等切磋、依法、志愿、有偿”的规矩，不损害农人权利、褂讪动土地用处、不捣蛋农业归纳坐蓐本领。

　　第五条饱吹和接济村级土地股份团结社参预流转土地。创建土地股份团结社的村，可能土地股份团结社为平台，正在流转土地时，农人可能先将土地流转给村级土地股份团结社，然后由团结社再与筹备主体订立流转合同，危险由村土地股份团结社担负，最大限制地低浸土地流转的危险，使农人的收益取得保险。

　　第六条接济适当要求的新型农业筹备主体优先担负涉农项目，新增农业补贴向新型农业筹备主体倾斜。竖立财务性项目资金直接投向适当要求的团结社、财务补助变成的资产转交团结社持有和管护的照料轨制。

　　第七条区乡村劳动部(经管办)、各乡(镇、照料处）担当本行政区域内土地筹备权流转及流转合同照料劳动。渐渐健康和完整区、乡（镇、照料处）、村（社区）三级供职汇集。区、乡（镇、照料处）创建乡村土地筹备权流转供职中央，村创建土地流转供职站。

　　第八条区、乡（镇、照料处）乡村土地流转供职中央可成立计谋筹商、消息挂号和宣告、项目天分审查、收益评估、合同订立和鉴证、蜕变存案等供职窗口，为流转两边当事人供给便捷供职。

　　第九条区级乡村土地流转供职中央担负下列劳动:审核流入主体的天分，宣告本区域土地流转供求消息，供给范例的合同文本，展开土地流转培训，向导乡（镇、照料处）、村（社区）展开土地流转劳动，依法调处仲裁土地流转瓜葛，简直劳动如下：

　　（二）展开土地流转培训，向导乡（镇、照料处）、村（社区）展开土地流转劳动;

　　（二）向导流转两边当事人订立乡村土地筹备权流转合同，遵照流转两边当事人申请统治合同鉴证;

　　第十二条有流转意向的承包方，可将流转消息书面见知村土地流转供职站，也可能接纳委托流转的式样，填写《乡村土地承包筹备权流转委托书》，注解流转土地的场所、亩数、土地类型、流转刻日、流转意向价值及付款式样等。受让方可将供需消息以委托书的局面见知土地流转供职机构、中介结构或乡村产权生意墟市。

　　第十三条村土地流转供职站将流转供需消息挂号、汇总、料理后，实时上报乡（镇、照料处）乡村土地流转供职中央。通过委托中介机构、乡村产权生意墟市实行流转的，流转消息同时报流转地所正在地的乡（镇、照料处）乡村土地流转供职中央。乡（镇、照料处）土地流转供职中央将消息筛选分类后，逐级上报区乡村土地流转供职中央。土地流转供需消息正在区乡村土地流转供职中央公然拓布，或通过市级乡村产权流转生意墟市宣告。

　　第十四条承包方可能自决决计依法接纳出租(转包)、入股或者其他式样向他人流转土地筹备权，并向发包方存案。

　　(二)不得变动土地全体权的性子和土地的农业用处，不得捣蛋农业归纳坐蓐本领和农业生态境况;

　　第十五条承包方有权依法自决决计承包土地是否流转，以及流转的对象和式样。流转两边当事人可自行切磋流转土地筹备权，也可能书面委托村组全体经济结构、中介机构、乡村产权生意墟市实行流转。没有承包方的书面委托，任何结构和个体无权以任何式样流转土地。

　　第十六条土地流转价值发起实物折价、货泉兑现。区、乡（镇、照料处）土地流转供职中央可能对流转土地地方、农业坐蓐基本要求、土地种养收益、收入秤谌、供求干系等身分实行归纳评估，供给流转底价参考，可遵照墟市改变，商定必定比例和年限递增。土地流转最终价值可由流转两边当事人切磋确定，也可能正在乡村产权生意墟市通过招标、挂牌、拍卖确定，或者委托区土地流转供职中央评估确定。

　　第十七条流转两边当事人应就流转式样、刻日、价值等要求实行志愿平等切磋，告竣流转意向。受承包方或受让方书面委托的，可代外委托方联合与对方实行切磋。各级土地流转供职中央或乡村产权生意墟市可为流转两边当事人供给切磋园地，为促成两边告竣相似供给便当。

　　涉及未承包到户全体土地等全体资源的，应该遵照法定标准经本全体经济结构成员的村民聚会三分之二以上成员或者三分之二以上村民代外的承诺，并与全体经济结构订立流转意向公约书。

　　第十八条乡村土地筹备权流转合同订立后，流转两边当事人可向乡（镇、照料处）土地流转供职中央或公证坎阱申请合同鉴证，正在乡村产权生意墟市流转的，由乡村产权生意中央出具生意签证，任何单元和个体不得强迫实行合同鉴证。

　　第十九条乡村土地筹备权流转合统一式四份,流转两边各执一份，发包方和乡（镇、照料处）土地流转供职中央各存案一份。

　　第二十条乡（镇、照料处）土地流转供职中央应实时将乡村土地筹备权流转合一概相合质料料理归档。

　　第二十一条对工商企业等社会资金通过流转博得土地履行联审，对其展开筹备权的资历审查、项目审核和危险防控。

　　第二十二条对乡村土地流转实行流转土地用处管控，防范耕地“非农化”、拦阻耕地“非粮化”。

　　第二十三条区域限度内新引进的农业投资项目，其履行主体需正在我区挂号注册独立法人企业(设立为有限职守公司、集团公司或团结社)。遵照项对象准，由相应主体一并展开项目与土地流转联审。新引进投资项目100万(含)以上1000万以下(网罗当地筹备主体新增投资)的农业项目由乡（镇、照料处）设立审查评估小组，并审查存案，审查决计由审查评估小组担当人署名，加盖村(社区)、乡(镇、照料处)公章，上报区农业项目联审办公室存案。新引进投资项目1000万元(含)以上(网罗当地筹备主体新增投资)的农业项目由区级设立审查评估小组，并审查存案，审查决计由审查评估小组担当人署名，加盖村(社区)、乡(镇、照料处)公章，上报区农业项目联审办公室存案。

　　第二十四条完整项目评揣摸划机制，遵照“生态环保、节流集约、工业导向、效益晋升”的规矩，正在项目用地流转(或征用)行进行评估，整个实行工商企业等社会资金土地流转联审制、存案制。

　　第二十五条创建由区管委会主任任组长，区工委分担率领任副组长，区乡村劳动、发改、财务、自然资源、生态境况、林业、商务粮食、墟市禁锢、科技等部分单元紧要担当人和属地行政紧要担当人工成员的岳阳经济手艺开拓区农业投资项目和土地流转联审率领小组（以下简称率领小组），率领小组下设办公室(以下简称区农业项目联审办公室)，办公室设区乡村劳动部，由区乡村劳动部部长兼任办公室主任，担当办公室平居劳动。土地流转由区乡村劳动部简直担当向导和供职。区农业项目联审办公室担当结构召开联审聚会，对新引进农业项目履行主体筹备本领、项目可行性与须要性及境况影响、对土地流转拟承包客户干系天分等方面实行把合，提出会审主张。乡(镇、照料处)、村(社区)的联审劳动参照实施。

　　第二十六条新引进项目应该适当邦度、省、市工业投资导向和工业结构条件，项目用地应该适当领土空间总体筹备、农业工业起色筹备、粮食效用区装备筹备和环保准入等相合规章，项目装备实质、坐蓐手艺形式和采用步骤等适合企业化筹备的摩登种植业。

　　第二十七条全体项目经联审承诺后，受让方与承包方订立书面土地筹备权流转合同。全体评揣摸划干系材料档案(含项目情状、评估讲演、联审记实等)由区农业项目联审办公室汇总料理存档，并报区招商引资率领小组办公室存案。

　　第二十八条深化“最众跑一次”改造，饱动“一件事一次办”、政务供职事项网上办，简化新引进项目审批手续，干系手续由乡（镇、照料处)全程代办，实行限时办结( 30个劳动日内)。实行优化营商境况允许制，正在新引进项目订立正式合同的同时，由乡(镇、照料处)代外区管委会与项目投资方订立优化营商境况允许书，为项目正在手续统治、筑步骤工及坐蓐筹备中供给全方位、全历程供职保险。

　　（三）项目装备单元供给项目发起书，项目发起书必需对项目装备的可行性、装备场所抉择、装备实质与领域、投资估算及资金开头以及经济效益、生态效益和社会效益揣摸、租赁价值米乐M6网站、地块品级等作出开始证明。

　　（一）简直审查准绳凭借《中华黎民共和邦乡村土地承包法》和《乡村土地筹备权流转照料措施》的简直规章统治；

　　（二）发改、财务、自然资源、生态境况、林业、商务粮食、墟市禁锢、贸促会、科技等部分凭借各自机能职责实行联审。

　　第三十一条对通过联审的项目，可依法优先调理并接济申报各级农业工业化、农业归纳开拓和农业科技等项目。

　　第三十二条区农业项目联审办强化对通过联审的项宗旨向导和照料，讲究做好项目主体的计谋筹商、交易向导等劳动，推动其强健起色。

　　第三十三条区乡村劳动部苛苛遵照项目投资的司法规则及本措施确定的项对象准和项目公约书，对项目履行监视照料。

　　第三十四条投资主体不得私自调剂和蜕变项目投资工业和投资实质，确因客观要求控制需调剂的，应该提前报备，从新实行联审。凡到达联审条件不上报实行联审的，对干系乡(镇、照料处)、村(社区)予以转达责备，并扣减年度归纳绩效考试相应分值。变成不良后果的，依法考究职守单元紧要担当人和分担担当人职守。

　　第三十五条竖立分级存案轨制。遵照“分级担当，深化区、乡（镇、照料处）两级的职守”规矩，以区、乡（镇、照料处）为主实行存案，村（社区）为职守主体，乡（镇、照料处）、区乡村劳动部(经管办)为监视主体，强化租赁农地的工商企业等社会资金租赁农地范例照料。

　　第三十六条各级核定存案事项应网罗农地租赁合同、农地利用情状等实质。对租赁农地涉及整村整组流转的，要举动审查存案要点。已存案事项产生改变的，报备单元要实时补报、续报质料。情状产生宏大蜕变的，需从新存案或刊出存案。

　　（一）向流转地所正在村民小组或村（社区）提出申请，并填写土地流转申请书，申请必需供给书面质料;

　　（二）与承包方或村（社区）、村民小组等就流转面积、刻日、价款等实行切磋。

　　（三）填写乡村土地筹备权流转危险防备审查存案外等材料，村委会实时向州里政府报送干系消息，等候干系部分审查审核。

　　（四）审查审核通过的，受让方与干系方通过市级乡村产权流转生意中央实行流转生意，订立土地筹备权流转合同。未按规章提交审查审核申请或者审查审核未通过的，不得展开土地筹备权流转营谋。

　　第三十八条对工商企业等社会资金一次性租赁农人承包地面积100（含）亩以下的，由村（社区）审查决计，审查评估小组担当人署名，加盖村（社区）印章，上报乡（镇、照料处）存案；对一次性租赁农人承包地面积100亩至500（含）亩的，由乡（镇、照料处）实时结构审查小组，会同村（社区）实行审查，应正在受理之日起20个劳动日内作出审查主张，乡（镇、照料处）评估小组担当人署名，加盖乡（镇、照料处）印章，上报区乡村劳动部(经管办)存案。

　　第三十九条对工商企业等社会资金一次性租赁农人承包地面积500亩至1000（含）亩的，由乡（镇、照料处）结构审查做出开始审查决计，乡（镇、照料处）评估小组担当人署名，加盖乡（镇、照料处）印章，上报区乡村劳动部(经管办);由辨别管率领结构区乡村劳动部(经管办)等干系部分构成的土地流转审查小组审查，应正在受理之日起20个劳动日内出具审查审核主张，并由区乡村劳动部(经管办)存案。各级核定存案事项应网罗农地租赁合同、农地利用情状等实质。

　　第四十条对工商企业等社会资金一次性租赁农人承包地面积1000亩至2000（含），以及跨区级行政区域通过流转博得土地筹备权的，报市黎民政府审批。对工商企业等社会资金一次性租赁农人承包地面积2000亩以上或涉及整村流转的报省黎民政府审批。

　　第四十一条竖立事中过后禁锢轨制。乡村产权流转生意监视照料委员会和墟市主管部分需每年对租赁农地筹备、项目履行、危险防备等情状按期展开监视，要点反省租赁土地企业的农业筹备本领、流转承包地用处等情状，实时查处校正违法违规作为。深化农地农用禁锢，关于土地撂荒的，可停发农业补贴并责令整改。关于发明题目拒不整改的，可能依法扫除农地租赁合同。关于私自变动农业用处、紧要捣蛋或污染耕地的，依法考究职守。

　　第四十二条各乡（镇、照料处）做好土地流转危险评估，并报区乡村劳动部(经管办)存案。

　　第四十三条竖立健康土地流转抵触瓜葛调处轨制，深化流转合同的履约监视，领导流转两边当事人依法依规处理流转抵触。

　　第四十四条各级乡村土地流转供职机构可认为土地筹备权流转受让方供给坐蓐手艺、墟市营销等供职，推动领域筹备主体抬高领域筹备效益和合同履约本领，有用防备筹备危险，凿凿袒护农人优点。区、乡（镇、照料处）经管部分要强化乡村土地筹备权流转禁锢，防范变动流转土地的农业用处、历久闲置撂荒以及捣蛋泥土肥力的争夺性式筹备作为。

　　第四十五条竖立健康租赁农地危险保险金轨制，领导租赁农地的工商企业等社会资金与田舍订立范例的流转合同。流转合同中应清楚土地流转用处、危险保险、土地复垦、能否典质担保和再流转，以及违约职守等事项。清楚租赁农地的工商企业等社会资金租赁农地应先付房钱后用地,当年流转费全额兑现。并给村全体切磋缴纳必定数目的危险保险金，用于防备承包田舍权利受损。租赁合同期满，租赁者无违约作为的，危险保险金应该实时予以退还。

　　第四十六条危险保险金由各乡（镇、照料处）设立专户照料，苛禁挪作他用，各乡（镇、照料处）要凿凿强化对危险保险金的监视照料。

　　第四十七条为了饱吹村全体经济起色,推广农人收入，对与农人优点勾结严密的村土地股份团结社流转土地的可能村全体“三资”举动危险保险金。

　　第四十八条流转土地100亩以上的可切磋商定缴纳危险保险金，产生以下情状的危险保险金不予退还：

　　（一）筹备主体(法人)虽未公告崩溃、合上、取消、结束,但已一律搁浅筹备营谋或着落不明的;

　　（二）筹备主体坐法被考究刑事职守，无其他流转合同担负者，原流转合同无法奉行的;

　　第五十条本措施自发布之日起执行。本措施履行前，区乡村土地筹备权流转相合规章与本措施不相似的，按本措施实施，本措施履行后，邦度、省、市有新规章的，从其规章。《岳阳经济手艺开拓区乡村土地筹备权流转照料试行措施》（岳经办发〔2023〕23号）同时废止。