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　　正在宏观经济稳定运转的靠山下，我邦农业乡村蜕变开展赢得明显见效，农业举动经济社会开展压舱石的效率日益明显。本陈述记忆了2021年我邦农业乡村开展境况，阐明了2022年面对的紧要机会和挑拨，并对其开展趋向做出预判，正在此根蒂上联结农业乡村经济社会开展进程中须要闭怀的热门题目提出相干对策创议。

　　2021年是“十四五”的开局之年，我邦取胜新冠肺炎疫情与邦际经济地势庞大众变的倒霉影响，经济完全苏醒，农业不绝维系高质料稳步开展，农人存在秤谌接连擢升，乡村面容进一步革新。

　　农业经济稳定延长，粮食产量再革新高。2021年第一家产扩展值比上年延长7.1%，抵达83086亿元，占邦内临盆总值的7.26%，与2020年比拟有所低落；前三季度，农林牧渔业总产值累计抵达92863.4亿元。此中，农业总产值为46671.1亿元，林业总产值为3841.3亿元，牧业总产值为28329.0亿元，渔业总产值为9129.6亿元。

　　农业归纳临盆才干一贯擢升，粮食等紧要农产物临盆稳中有进。2021年，天下落成新修高法式农田1亿亩，农作物耕种收板滞化率进步了72%，此中小麦耕种收归纳板滞化率抵达95%以上。天下粮食总产量再革新高，抵达13657亿斤，比上年扩展267亿斤，同比延长2%，接连7年维系正在1.3万亿斤以上，杀青“十八连丰”。天下粮食播种面积为17.64亿亩，比上年扩展1295万亩，同比延长0.7%，接连两年维系了延长态势。

　　农产物市集稳定运转，临盆者代价略有低落。谷物根基自给、口粮绝对和平是粮食供需的大形式。从闭键谷物的市集情景看，小麦和大米供求根基稳定，玉米邦内需要浮现必然缺口。跟着肉蛋奶等产物需求一贯扩展，以玉米为代外的饲料粮需求也一贯扩展，加之玉米尚处于农业临盆组织调度的环节时间，必然水准上我邦仍需扩展玉米及饲料粮进口来餍足需求。总体上，我邦终年大米进口量为邦内产量的2%支配，小麦进口量为邦内产量的6%支配，玉米进口量为邦内产量的10%支配，谷物进口闭键起到餍足差别化需求的效率。

　　畜产物方面，生猪产能统统还原，2021年猪肉市集供应相对充满。卓殊是旧年10月份今后，第二轮主题和地方贮藏肉收储就业的有序展开，对保障猪肉市集的太平和养殖企业的便宜阐扬了紧要效率。

　　2021年，农产物临盆者代价低落2.2%。谷物代价总体涨幅较大，抵达13.8%，此中小麦和稻谷上涨幅度较小，分裂为6.6%和1.9%，而玉米上涨25.5%。畜产物代价总体低落，同比降幅为17.9%，其闭键源由是生猪代价的下跌，降幅达35.1%；而牛羊和禽蛋代价有差异比例上涨，此中禽蛋上涨15.5%，高于牛羊。

　　农人收入太平延长，消费稳步擢升。2021年，乡村住民人均可左右收入为18931元，扣除代价身分实质延长9.7%，速于城镇住民收入实质延长2.6个百分点米乐M6官方网站。从收入组成看，农人收入闭键包罗工资性收入、规划净收入、迁移净收入和家当净收入，2021年前三季度，四类收入均有延长。此中，工资性收入是农人收入的第一大起源，为6325元，外面延长15.3%，占农人可左右收入的份额抵达46.1%；规划净收入为4042元，外面延长6.7%，所占份额为29.4%，是农人收入的第二大起源；迁移净收入抵达3002元，外面延长11%，所占份额为21.9%；家当净收入357元，外面延长10.7%，所占份额为2.6%。

　　2021年前三季度，乡村住民人均消费比城镇住民增速高4.7个百分点，乡村住民的消费秤谌与城镇住民比拟已经存正在差异。乡村住民付出组织中，吃穿住用等根基存在类消费太平延长，此中，人均食物烟酒付出占比为32%，人均寓居付出占比为21%。因各区域各部分科学兼顾疫情防控和经济社会开展，根基取胜疫情影响，任职类、其他用品等消费付出正在终年呈较速延长态势，但仍未还原到2019年同期秤谌。

　　乡村消息化秤谌疾速降低，农业临盆数字化起步。新冠肺炎疫情使乡村电商的效率加倍凸显。据农业乡村部统计，现时我邦电商任职站行政村掩盖率正在八成支配，县域农产物汇集零售额进步3000亿元，延长疾速。相干探索显示，2021年淘宝村数目依然打破7000个。村庄强盛的统统胀动会加快数字身手的普及和下重，加快杀青村庄家产的数字化。正在机灵农业范畴，农业临盆数字化如日中天，单品大数据，如油料、自然橡胶、棉花、大豆等产物全家产链创办依然起步，大数据体例使用范畴一贯扩展。

　　乡村团体产权蜕变落成阶段性职分，团体经济成为新延长点。天下规模内根基落成了乡村团体产权改除名分，通过清产核资、成员界定、规划性资产量化以及确立经济（股份经济）配合社等措施，乡村资产资源被大大盘活。据农业乡村部统计，到2021年天下已确立乡、村、组三级团体经济构制近90万个，清稽核实团体账面资产7.7万亿元（不包罗土地等资源性资产），此中规划性资产3.5万亿元。乡村开展的内灵便能明显擢升，团体经济成为新延长点，为杀青配合富足主意奠定坚固根蒂。

　　“十四五”时间，我邦经济社会开展的要点难点仍正在“三农”，潜力后劲亦正在“三农”。面临天下百年未有之大变局，我邦农业乡村开展面对新的机会。

　　宏观经济稳步苏醒为我邦农业经济开展供应了优良处境。天下银行和邦际货泉基金构制猜测中邦2022年增速将进步天下均匀秤谌和兴旺经济体。邦内消费也慢慢苏醒，假使2022年疫情可以彻底解散，邦内消费必会重振，经济延长率希望还原到疫情前的秤谌。

　　邦际配合进一步深化为农产物邦际生意的展开供应契机。“一带一齐”提议给中邦农业邦际配合行状带来了宏大推进力。2021年上半年中邦与“一带一齐”沿线%，增速高于我外洋贸完全增速，占外贸总额的比重达29.6%。此中，农产物生意约占生意总额的四分之一。已于2022年1月1日生效的RCEP（《区域统统经济伙伴闭连协定》）无疑会为中邦正在拓展农业经贸邦际配合方面供应新机会。

　　跟着村庄强盛战术的胀动，农业乡村优先开展的形式依然慢慢酿成。根蒂办法创办再一次提速，政府投资和社会血本将更众地投向农业乡村，用于土地、水利、种子、数字化、物流办法，卓殊是冷链创办等范畴。

　　保证耕地数目和质料仍是现时我邦经济开展所面对的宏大挑拨。现时我邦耕地约为19.2亿亩，相较10年前第二次天下疆土视察的20.3亿亩耕地面积削减1.13亿亩。加之我邦城镇化还正在不绝，生态处境压力尚未根基缓解，耕地回护压力日益加大。要保证粮食和平，正在守牢耕地红线、保障耕地面积的同时，须要选取更有用的要领，刚强不准耕地“非农化”、预防耕地“非粮化”。

　　农产物本钱总体浮现延长态势，但农产物代价或延长乏力或浮现较动。新世纪今后，我邦农业慢慢进入高本钱阶段。从种植业看，农资进入和劳动力进入的本钱有增无减，已重要影响农人的种粮主动性。土地房钱也日益上涨。按照对粮食主产区的视察，东北区域地租为500元/亩至600元/亩，中部区域省份为400元/亩至600元/亩，东部沿海某些省份的地租则均匀抵达1000元/亩支配，流转土地规划权种粮的赢余空间进一步受到挤压。

　　紧要农产物供求闭连浮现紧平均形态。大豆仍需依赖进口以餍足需求，2021年大豆进口约占粮食进口总量近六成，但口粮是绝对和平的。

　　值得小心的是，邦际处境仍存正在较大不确定性，兴旺邦度生意回护主义计谋屡屡举头，对我邦保证粮食和平和杀青农业可接连开展酿成必然挑拨。

　　还需闭怀，我邦城镇化仍正在不绝，人丁加快向闭键的兴旺区域集聚，目前城镇常住人丁依然进步9亿人。乡村常住人丁不绝削减，况且老龄化趋向还正在加剧，正在他日较长时间内都将是村庄强盛必必要处理的紧要困难。近年来，我邦城乡收入差异浮现缩小趋向，但乡村住民人均可左右收入仍掉队于城镇住民。2021年城乡住民收入比值为2.50，比上年有所削减，但城乡收入差异的绝对值仍有28481元。乡村内部收入差异还没有鲜明缓解的实际，也会影响配合富足主意的杀青。

　　联结2011年至2020年近10年农业、工业、农产物加工业和任职业四个部分的就业人丁、社会固定资产投资境况，凭据最新一期中邦135部分进入产出外确立预测模子，并通过设定差异的模仿计划对陈述结果举办轻易均匀，占定2022年我邦农业乡村开展趋向如下。

　　估计经济将接连延长。2021年我邦主动应对疫情影响，GDP延长进步了疫情前的秤谌，从苏醒迈向高质料延长。估计2022年正在经济延长速率进步5.0%的境况下，第一家产、第二家产和第三家产对邦内临盆总值的功劳分裂可抵达0.4%、1.9%和2.8%。

　　估计农业扩展值延长速率为5.67%，维系较速且太平的增速。农业扩展值占比有所降低，有不妨抵达8%支配。以闭键农产物为原料的加工家产（谷物磨成品、饲料加工品、植物油加工品、糖料及糖成品、肉类加工品、水产物加工品、蔬菜生果加工品、乳成品、茶叶）扩展值将不绝延长，延长速率抵达3.0%支配，约占邦内临盆总值的1.6%。

　　估计农产物生意额抵达3500亿美元，此中农产物出口额抵达807亿美元，农产物生意逆差抵达1886亿美元，同比延长近40%；食用油籽、食用植物油和畜产物进口额占邦内农产物进口额的50%支配。

　　估计我邦住民可左右收入将打破4万元，此中乡村住民可左右收入进步2.03万元，开始猜测同比延长8%，比城镇住民高2个百分点。估计2022年住民人均消费付出为2.4万元，比2021年延长5.3%；乡村住民均匀消费付出约为1.5万元，比2021年延长6.8%，比城镇住民高2.4个百分点。

　　总体来看，估计2022年我邦农业乡村的开展将浮现较其他部分更速的速率，农业乡村优先开展的战术将不绝稳步胀动，城乡差异也将进一步缩小。但正在维系乐观的同时，对两种情状也要有情绪盘算和应对战术，一是新冠肺炎疫情仍未祛除，加倍是正在环球规模内舒展态势仍正在接连；二是恒久内经济增速放缓已成为经济新常态后务必面临的课题。

　　他日几年我邦农业乡村的开展计划仍将是维系太平、稳中求进。2022年，农业乡村就业务必守住的底线是稳粮、增油、保耕地，不发作界限性返贫情景。为主动应对开展进程中面对的挑拨，杀青既定主意，可有针对性举办如下组织。

　　第一，巩固高法式农田创办，接连降低农业良种化秤谌。要落成主题经济就业集会提出的保证低级产物需要的职分，确保中邦人的饭碗任何时刻都牢牢正派在自身手中。

　　一是要加快高法式农田创办步调，遵守粮食临盆的底线。近年来我邦高法式农田创办赢得明显见效，估计到2022年将修成高法式农田10亿亩，以此杀青太平保证1万亿斤以上粮食产能。正在主题层面，农田创办的补助资金要慢慢向粮食主产区倾斜，各地粮食临盆境况举动资金分拨的紧要参考，以高法式农田保证粮食主产区的稳产高产；正在各地的履行进程中，可活跃选取众种补贴胀励体例，启发金融、社会血本和新型农业规划主体进入，同时确立健康田舍的列入机制，调动田舍举办农田创办和回护的主动性。

　　二是要一贯降低农业良种化秤谌。到2021年头我邦已具有52万份种质资源，是环球第二种质资源大邦。目前自立选育种类的种植面积占95%以上，水稻、小麦两大口粮作物种类完整自给，做到了中邦粮用中邦种，我邦农业用种和平总体有保证。打好种业翻身仗，一方面要不绝胀动科研机构、种子企业以及农业规划主体之间的配合，加快良种培植和市集增添。另一方面要不绝加大对制种大县和区域性良种繁育基地的撑持力度，撑持各地创修以种业为主的新颖农业家产园，擢升基地家产链新颖化秤谌，擢升种子产能。

　　三是要启发增产大豆和油料作物。要联结现时邦内农产物的需讨情景，启发和胀励农人增产大豆和油料作物。正在大豆和油料作物闭键产地，联结地方财务情景，对农业临盆症结举办补贴，并供应信贷保障等任职。

　　第二，开展强壮新型乡村团体经济，启发农人增收。新型乡村团体经济举动乡村新颖化与杀青配合富足主意的紧要支柱，有助于吸引青丁壮劳动力回流，降低乡村住民的家当性收入，进而缩小收入差异，煽动村庄家产开展。

　　一是要驻足自己上风，盘活闲置资源。各区域各村庄要填塞诈欺外地上风资源条款，选取自立规划、出租、入股等体例，诈欺区位等上风，通过开展文明任职、治理任职、物流经济等任职业，盘活闲置的创办用地、宅基地、农房以及旧办公楼等存量资产。同时以农业家产化为主旨，推进特质家产开展。煽动村庄一二三家产协调，让农人更众列入家产链开展，把更众增值收益留给农人。二是要让下层党构制当好“领头雁”。落实新时间党的乡村就业闭键职分的条件，要填塞阐扬下层党支部效率。通过领办配合社等体例，煽动全体、开展乡村家产，把村团体与田舍便宜有用纠合起来。

　　第三，不绝强壮新型农业规划主体，推进小田舍和新颖农业开展有机贯串。2021年，家庭农场、农人配合社分裂抵达390万家和220万个。他日要不绝撑持培植家庭农场、农人专业配合社等新型农业规划主体，完备财务、金融计谋编制，为新型农业规划主体的开展强壮供应财税撑持、身手指挥和危机限定，使其正在稳产保供上阐扬演示效率。通过计谋胀励，酿成一批掩盖农业家产链条、专业化水准高、作为典型的临盆性任职构制，煽动我邦农产物法式化种植，杀青农业降本钱和增产提质的开展主意。

　　要加快创办面向小田舍的临盆性社会化任职编制。目前，天下已有百般农业临盆社会化任职构制95.5万个，农业社会化任职掩盖面积抵达16.7亿亩次，启发小田舍进步7800万户。农业临盆性社会化任职，是正在小田舍数目宏大靠山下杀青农业新颖身手装置功课界限化的紧要途径，适合现时小田舍融入新颖农业开展的主客观条件，应该选取更有用的计谋要领，促使其矫健开展。

　　第四，加快优化生意组织，以双轮回保障闭键农产物需要。要填塞诈欺邦内邦际两个市集、两种资源，主动煽动内需和外需、进口和出口和洽开展，有用诈欺邦际市集餍足邦内粮食需求。近10年，我邦粮食进口量总体呈上升趋向，粮食进口量延长了1倍众。我邦粮食产量的一贯上升并没有下降对粮食进口的依赖性。

　　“十四五”时刻，需主动推进我邦粮食进口起源众元化，扩展进口渠道。一是要巩固与“一带一齐”沿线邦度的深度配合；二是要主动拓宽海外农业家产链，扩展与海皮毛干粮食企业的配合，为外地种植户供应农业临盆任职，加倍是正在仓储物流方面的投资，杀青全家产链的限定。卓殊是跟着RCEP的生效，跨境农业投资配合的门槛明显下降，须要主动展开区域农业家产链代价链配合。

　　但需警备，新冠肺炎疫情仍正在环球规模内接连，要有用应对其不妨发作的对粮食生意的负面影响，卓殊是要避免闭键进口农产物对简单邦度的太甚依赖，预防粮食供应链断裂。

　　第五，胀动农业保障，健康市集调控贮藏轨制。近年来农产物市集震撼幅度较大，农业家产的矫健开展受到影响。要鼎力胀动农业保障，确立一套完善的危机分裂编制，完备市集调控贮藏轨制，擢升紧要农产物临盆者和规划者的抗危机才干。一是要健康农业再保障编制，以有用平均地区性危机差别。诈欺农业再保障营业消解直保端规划震撼，并稳步胀动对直保端高危机营业的补贴，使保障公司聚焦于任职才干创办，接连降低农业保障的保证秤谌。二是要推进农业巨灾保障。一方面要扩张农业巨灾保障试点规模，尽不妨掩盖闭键农作物和紧要农业临盆行为。另一方面要确立众渠道农业保障巨灾危机基金，同时联结再保障举办金融东西革新，诈欺众元化的危机分裂东西将农业巨灾危机证券化。

　　胀动粮食贮藏体例的蜕变和完备。除了自然危机，农业临盆者和规划者还要应对市集危机。近年来闭键粮食作物代价震撼加剧，须要进一步巩固市集宏观调控才干。一是要合时胀动我邦粮食贮藏体例的蜕变和完备，确立与主题贮藏粮相配合的市集调控专项粮食贮藏。二是要蜕变现有的粮食收储机制，将一时“撇余量式”的收储改为面向邦内外洋两个市集举办收储。

　　第六，完备乡村区域物流条款，煽动农产物流畅和乡村住民消费。要煽动农产物流畅和提振乡村住民消费，除了要保障乡村住民收入一贯延长外，当务之急是进一步完备乡村区域物流条款。物流条款属于“硬件办法”，要加快完备县村庄三级物流编制，疏通城乡双向轮回。能够“速递进村”为办法，使田舍与市集高效对接，不单让临盆材料和消费品进得去，更要让农产物出得来，杀青物畅其流。

　　第七，接连坚硬脱贫攻坚效率，预防界限性返贫。推进脱贫区域特质家产擢升行径，财务资金不绝向脱贫区域倾斜，撑持外地家产开展；行使小额信贷、涉农保障等办法撑持脱贫户开展家产；煽动脱贫人丁稳岗就业增收，加大正在岗培训，主动展开劳务配合。