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　　各省、自治区、直辖市及盘算单列市农业屯子（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），新疆临盆开发兵团农业屯子局：

　　为饱动畜牧兽医行业高质料发达，我部拟订了《“十四五”世界畜牧兽医行业发达计划》。现印发你们，请连合当地现实，卖力结构实行。

　　畜牧业是干系邦计民生的苛重资产，是农业屯子经济的支柱资产，是保护食品安定和住民生涯的政策资产，是农业今世化的符号性资产。“十四五”功夫是开启完全开发社会主义今世化邦度新征程、向第二个百年搏斗标的进军的首个五年，是完全饱动农村复兴、加疾农业屯子今世化的要害五年，也是畜牧业转型升级、擢升质料效益和比赛力的苛重五年。为贯彻落实《邦务院办公厅闭于鼓动畜牧业高质料发达的主张》（〔2020〕31号）精神，加疾构修畜牧业高质料发达新式样，饱动畜牧业正在农业中率先告竣今世化，凭借《中华群众共和邦邦民经济和社会发达第十四个五年计划和2035年前景标的提要》《“十四五”饱动农业屯子今世化计划》，拟订本计划。

　　“十三五”时间，正在党重心、邦务院的坚决带领下，畜牧业制胜资源因素趋紧、非洲猪瘟疫情传入、临盆十分振动和新冠肺炎疫情袭击等倒霉要素影响，临盆体例加疾改制，绿色发达完全饱动，今世化开发得到彰着发展，归纳临盆才具、商场比赛力和可一连发达才具一直加强。一是畜产物供应才具稳步擢升。2020年世界肉类、禽蛋、奶类总产量辨别为7748万吨、3468万吨和3530万吨，肉类、禽蛋产量不停维系寰宇首位，奶类产量位居寰宇前哨。饲料产量2.53亿吨，接连十年居环球第一。生猪临盆较疾收复，牛肉、羊肉和禽蛋产量辨别比2015年增进8.2%、10.6%、12.2%，乳品商场供应充实、品种丰裕，保护了苛重农产物需要和邦度食品安定。二是资产本质明显提升。2020年世界畜禽养殖范畴化率到达67.5%，比2015年提升13.6个百分点；畜牧养殖刻板化率到达35.8%，比2015年提升7.2个百分点。养殖主体式样产生深远变革，小散养殖场（户）加快退出，范畴养殖迅速发达，大白龙头企业引颈、集团化发达、专业化分工的发达趋向，结构化水准和资产纠合度明显擢升。畜禽种业自助立异程度稳步提升，畜禽中枢种源自给率越过75%，比2015年提升15个百分点。生猪屠宰行业整饬深远饱动，乳成品加工设备措施和临盆收拾基础到达寰宇先辈程度，畜禽运输和畜产物冷链物流配送汇集慢慢树立，加工流利系统一直优化，畜牧业劳动临盆率、科技提高奉献率和资源操纵率彰着提升。三是畜产物德料安定维系较高程度。质料兴牧一连饱动，源流料理、进程管控、产管连合等步调完全实施，畜产物德料安定维系安宁向好的态势。2020年，饲料、兽药等加入品抽检及格率到达98.1%，畜禽产物抽检及格率到达98.8%，接连众年维系正在较高程度；世界生鲜乳犯禁增添物接连12年维系“零检出”，婴小儿配方奶粉抽检及格率到达99.8%以上，正在邦内食物行业中位居前哨，范畴奶牛场乳卵白、乳脂肪等目标到达或越过兴隆邦度程度。四是绿色发达得到强大发展。畜牧业临盆结构加快优化调节，畜禽养殖一连向境况容量大的地域转变，南方水网地域养殖密渡过大题目取得有用纾解，畜禽养殖与资源境况相谐和的绿色发达式样加疾酿成。畜禽养殖毁灭物资源化操纵得到苛重发展，2020年世界畜禽粪污归纳操纵率到达76%，完竣实现“十三五”劳动标的。药物饲料增添剂退出和兽用抗菌药利用减量化作为成绩彰着，2020年畜禽养殖抗菌药利用量比2017年低落21.4%。五是强大动物疫病取得有用防控。疫病防控由省得疫为主向归纳防控转型，强制免疫、监测预警、应急解决和负责净化等轨制一直健康，强大动物疫情应急实行计划慢慢完满，动植物掩护才具擢升工程深远实行，动物疫病归纳防控才具彰着擢升，非洲猪瘟、高致病性禽流感等强大动物疫情取得有用防控，世界动物疫情景式总体平定。增强畜禽跨省调运囚禁，新修266个动物跨省运输指定通道，对12.5万辆生猪运输车辆实行网上注册，动物检疫监视才具一直提升。邦际兽医事宜话语权明显加强，胜利申请猪孳乳与呼吸归纳征、猪瘟等6家寰宇动物卫生结构（OIE）参考实践室，我邦代外获选OIE亚太区域主席，2名专家入选OIE专业委员会委员。这些功劳的得到，为“十四五”畜牧兽医行业高质料发达奠定了坚实根蒂。

　　当今寰宇正通过百年未有之大变局，“十四五”功夫畜牧业发达的外里部境况尤其庞杂，凭借邦内资源增产扩能的难过活益增进，凭借进口治疗邦内余缺的不确定性加大，构开邦内邦际双轮回的新发达格排场对诸众寻事。一是稳产保供劳动尤其重重。将来一段功夫，畜产物消费仍将一连增进，但玉米等饲料粮供需冲突超越，大豆、苜蓿等要紧依赖海外进口。受新冠肺炎、非洲猪瘟等强大疫情袭击，猪牛羊肉等苛重畜产物正在高程度上维系安宁供应难度加大。二是发达不屈均题目尤其超越。少许地方缺乏发达养殖业的踊跃性，“菜篮子”市长担当制落实不到位；加工流利系统培养不富裕，产加销益处结合机制不健康；下层动物防疫机构部队要紧弱化，少许畜牧大县动物疫病防控才具与畜禽喂养量不屈均，临盆安定保护才具亏空；草食六畜发达滞后，牛羊肉代价比年上涨，畜产物众样化需要不富裕。三是资源境况统制尤其趋紧。养殖措施开发及饲草料种植用地困难目超越，限制了畜牧业范畴化、集约化发达；个人地域生态境况容量饱和，掩护与发达的冲突进一步凸显；种养主体分袂，种养轮回不畅，安宁成熟的种养连合机制尚未酿成，粪污还田操纵程度较低。四是资产发达面对危险尤其凸显。临盆筹办主体生物安定程度良莠不齐，周边邦度和地域动物疫病众发常发，内疫扩散和外疫传入的危险长远存正在。“猪周期”有待破解，猪肉代价流动一再，商场危险加剧。生意掩护主义昂首，个人畜禽种类中枢种源自给程度不高，“卡脖子”危险加大。五是擢升行业比赛力央浼尤其殷切。我邦畜牧业劳动临盆率、科技提高奉献率、资源操纵率与兴隆邦度比拟仍有较大差异。邦内临盆本钱集体偏高，行业比赛力较弱，畜产物进口比年增进，一直挤压邦内临盆空间。

　　（三）发达时机“十四五”功夫我邦重农强农气氛进一步加强，饱动畜牧业今世化面对困难的史册时机。一是商场需求扩面升级。“十四五”功夫我邦将加疾酿成以邦内大轮回为主体、邦内邦际双轮回互相鼓动的新发达式样，城乡住民消费组织进入加快升级阶段，肉蛋奶等动物卵白摄入量增进，对乳品、牛羊肉的需求迅速增进，绿色优质畜产物商场空间一直拓展。二是内灵敏力一连开释。畜牧业临盆主体组织一连优化，畜禽养殖范畴化、集约化、智能化发达趋向加快，新旧动能加疾转换。跟着临盆加疾向范畴主体纠合，本钱、手艺、人才等因素资源集聚效应将进一步凸显，资产发达、质料擢升、功用提速潜力将进一步开释。三是保护系统尤其完满。党重心、邦务院高度珍惜畜牧业发达，《邦务院办公厅闭于鼓动畜牧业高质料发达的主张》昭着了一系列战略步调，为“十四五”畜牧兽医行业发达供给了听从。农业屯子部会同相闭部分先后拟订实行众项战略步调，正在投资、金融、用地及环保等方面告竣了强大打破，畜牧业发达勉励机制和战略保护系统一直完满。二、总体思绪（一）向导思念以习新期间中邦特点社会主义思念为向导，深远贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，卖力落实党重心、邦务院计划安顿，完美、无误、完全贯彻新发达理念，一连深化需要侧组织性变更，调节优化资产组织和空间结构，加疾构修今世养殖系统、动物防疫系统和加工流利系统，一直提升畜产物需要程度、质料安定与动物疫病危险防控程度、畜牧业绿色轮回发达程度，提升质料效益和比赛力，告竣产出高效、产物安定、资源俭省、境况友谊、调控有用的高质料发达，为完全饱动农村复兴、加疾农业屯子今世化供给资产撑持。（二）基础准绳保持立异驱动。凭借科技立异和手艺提高，打破发达瓶颈，一直提升畜禽良种化、养殖刻板化程度和资源操纵功用，加疾畜牧业发达体例改制，饱动全行业全因素今世化。保持商场主导。富裕阐述商场正在资源摆设中的断定性功用，更好阐述政府战略指挥和商场调控等功用，消逝节制畜牧业发达的不对理壁垒，加强畜牧业发达生气，保护畜产物有用需要。保持防疫优先。将动物疫病防控行为提防畜牧业资产危险的第一道防地，增强动物防疫系统才具开发，落实临盆筹办主体仔肩，酿成防控协力，保护临盆安定。保持人病兽防、闭口前移，从源流前端阻断人畜共患病撒播途途，保护群众卫生安定。保持绿色引颈。听从绿色发达理念，鼓动资源境况承载才具、畜产物需要保护才具和养殖毁灭物资源化操纵才具相成家，畅达种养连合轮回链，协同饱动畜禽养殖和境况掩护，鼓动可一连发达。（三）发达标的到2025年，世界畜牧业今世化开发得到强大发展，奶牛、生猪、家禽养殖率先基础告竣今世化。资产质料效益和比赛力一直加强，畜牧业产值稳步增进，动物疫病防控系统尤其健康，畜禽产物供应才具稳步擢升，今世加工流利系统加疾酿成，绿色发达成绩慢慢呈现。——产物保护标的。资产组织和区域结构进一步优化，畜牧业归纳临盆才具和供应保护才具大幅擢升，猪肉自给率维系正在95%驾驭，牛羊肉自给率维系正在85%驾驭，奶源自给率到达70%以上，禽肉和禽蛋维系基础自给。产物组织一直优化，优质、特点差别化产物需要一连增进。——资产安定标的。动物疫病归纳防控才具大幅提升，兽医社会化供职发达得到打破，饲料、兽药囚禁才具一连加强，为爱护资产安定供给牢靠撑持。——绿色发达标的。临盆发达与资源境况承载力成家度提升，畜禽养殖毁灭物资源化操纵一连饱动，畜禽粪污归纳操纵率到达80%以上，酿成种养连合、农牧轮回的绿色轮回发达新体例。——今世化开发标的。今世养殖系统基础树立，畜禽种业发达程度完全擢升，畜禽中枢种源自给率到达78%。尺度化范畴养殖一连发达，畜禽养殖范畴化率到达78%以上。今世加工流利系统加疾构修，养殖、屠宰、加工、冷链物流全资产链临盆筹办集约化、尺度化、主动化、智能化程度迈上新台阶。

　　优化区域结构与产物组织，核心打制生猪、家禽两个万亿级资产，奶畜、肉牛肉羊、特点畜禽、饲草四个千亿级资产，出力构修“2+4”今世畜牧业资产系统。

　　（一）两个万亿级资产1.生猪发达标的。落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长担当制，确保猪肉自给率维系正在95%驾驭，猪肉产能安宁正在5500万吨驾驭，生猪养殖业产值到达1.5万亿元以上，出力擢升发达质料，增强产能调控，缓解“猪周期”振动，加强稳产保供才具。区域结构与发达核心。凭据经济社会发达程度、资源境况承载才具、商场消费需求等要素，将世界生猪养殖业划分为调出区、主销区和产销平均区。调出区，包含湖北、湖南、河南、广西、辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、山东、江西等省份，稳步伸张现有产能，加疾资产转型升级，擢升范畴化、尺度化、资产化程度，告竣稳产增产。主销区，包含广东、浙江、江苏、北京、天津、上海等省份，核心指挥大中型企业开发养殖基地，确保必然的自给率。产销平均区，包含内蒙古、山西、海南、四川、重庆、云南、贵州、福修、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（含新疆临盆开发兵团）等省份，核心发现增产潜力，饱动适度范畴筹办，因地制宜发达地域特点养殖，确保基础自给。2.家禽发达标的。禽肉、禽蛋产量辨别安宁正在2200万吨、3500万吨，维系基础自给，家禽养殖业产值到达1万亿元以上。区域结构与发达核心。加强擢升古板上风区临盆，加疾鞭策有潜力的区域发达。肉鸡蛋鸡养殖上风区，包含山东、广东、广西、安徽、辽宁、河南、江苏、福修、四川、河北、吉林、湖北、黑龙江等省份，核心加疾资产转型升级，擢升范畴化、尺度化、资产化程度，告竣稳产增产。肉鸡蛋鸡养殖潜力区，包含山西、内蒙古、江西、湖南、云南、重庆、贵州、海南、浙江、陕西等省份，核心夯实大型肉鸡蛋鸡养殖基地条款，加大资产手艺力气装备，稳步饱动资产发达。肉鸡蛋鸡特点养殖区，包含西藏、青海、宁夏、甘肃、新疆（含新疆临盆开发兵团）等省份，因地制宜发达地方种类肉鸡蛋鸡养殖，提升消费自给率。水禽养殖上风区，包含山东、河北、河南、安徽、江苏、浙江、福修、江西、湖南、湖北、广东、广西、四川、重庆、辽宁、吉林、黑龙江等省份，核心发达肉鸭、蛋鸭、鹅等临盆，擢升范畴化、尺度化、智能化养殖程度，增加全资产链临盆形式，提升水禽养殖经济效益。（二）四个千亿级资产1.奶畜发达标的。奶源自给率到达70%以上，奶类产量安宁正在3600万吨驾驭，存栏100头以上奶牛范畴养殖比重越过70%，乳品德料安定程度一直提升，奶业养殖业产值到达1500亿元，告竣奶业完全复兴。区域结构与发达核心。东北和内蒙古区，包含内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省份。核心加强古板种养连合上风，以荷斯坦奶牛为主，分身乳肉兼用牛，发达全株青贮玉米及高产优质苜蓿临盆，伸张养殖范畴。华北和华夏区，包含河北、山西、山东、河南等省份。核心以荷斯坦奶牛为主，发达专业化养殖场，提升集约化水准；富裕操纵农业资源，研究饲料资源高效操纵新形式，加强加工业根蒂上风，酿成种养加一体化资产系统。西部区，包含西藏、陕西米乐M6官方、甘肃、青海、宁夏、新疆等省份。核心加强牧区临盆上风，伸张优质饲草饲料种植面积，大肆增加舍饲、半舍喂养殖，提升喂养收拾程度；以荷斯坦奶牛为主，发达乳肉兼用牛、奶山羊、牦牛等种类；出力发达范畴养殖场、家庭牧场，提升奶类商品化率。南方区，包含江苏、浙江、安徽、福修、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等省份。核心是加疾养殖措施设置改制擢升，提升区域特点饲草饲料资源高效操纵程度，踊跃发达奶水牛等特点奶畜，发达适度范畴养殖。2.肉牛肉羊发达标的。实行肉牛肉羊临盆发达五年作为，保持安宁牧区、发达农区、开采南方草山草坡的发达思绪，饱动农牧连合、草畜配套，牛羊肉自给率维系正在85%驾驭，牛肉、羊肉产量辨别安宁正在680万吨和500万吨驾驭，肉牛肉羊养殖业产值到达9000亿元。区域结构与发达核心。东北区，包含吉林、黑龙江、辽宁及内蒙古东部地域，阐述粮食资源和可操纵饲草资源丰裕的上风，饱动种养连合，增强主导种类选育和刷新，发达适度范畴舍喂养殖。华夏区，包含河北、山东、河南、安徽、湖北、湖南等省份，踊跃增加尺度化范畴养殖，稳步伸张养殖范畴，擢升尺度化、集约化、刻板化程度。西北区，包含新疆、青海、宁夏、甘肃、陕西及内蒙古西部地域，核心掩护地方特点肉牛肉羊种类，科学操纵草原资源，开发人工饲草料基地，发体现代家庭牧场，提升出栏率，安宁牛羊肉临盆。西南区，包含四川、重庆、云南、贵州、广西、西藏等省份，发现草山草坡资源操纵潜力，伸张牛羊肉临盆，因地制宜发达特点养殖。3.饲草发达标的。盘绕草食畜牧业需求，以粮改饲、优质高产苜蓿基地开发等救援战略为抓手，大肆发达全株青贮玉米、苜蓿、燕麦草、黑麦草等优质饲草临盆，因地制宜开采操纵杂交构树、饲料桑等区域特点饲草资源，加疾开发今世饲草临盆、加工、流利系统。优质饲草自给率到达80%以上，全株青贮玉米收储量5000万吨以上（折干草重），优质苜蓿产量500万吨以上；饲草总产值到达2000亿元。区域结构与发达核心。东北区，核心发达种养连合、就近操纵形式，操纵耕地种植全株青贮玉米和苜蓿，同步操纵人工草地种植羊草，优先知足区域内饲草需求，分身商品草种植临盆。黄淮海区，保持种养连合一体化发达形式，核心调节玉米操纵体例，发达全株青贮玉米，适度发达苜蓿临盆，出力擢升区域内优质饲草自给才具。西北区，保持种养连合与商品草临盆并重，踊跃饱动粮改饲发达全株青贮玉米，增强草畜配套，有条款的区域适度发达优质苜蓿，打制优质商品草种植、收储、加工、流利基地。南方区，保持草畜连合、特点发达形式，核心操纵冬闲田种植黑麦草等一年生牧草，踊跃展开草山草坡刷新放牧养殖。青藏高原区，保持以草定畜、草畜连合形式，加疾发达特点品各类植和豆禾混播栽培临盆，增加饲料入户和饲草科学搭配，出力保护区域内优质饲草平衡供应。4.特点畜禽发达标的。着重完满种类遗传资源掩护系统，伸张优质种群范畴，加大特点畜禽种类贸易化培养和地方种类资产化开采力度，延长资产链条，加强品牌创修，打制特点上风产区。阐述好特点畜禽养殖正在加强拓展脱贫攻坚收获同农村复兴有用联贯进程中的苛重功用。特点畜禽养殖业总产值到达1500亿元。区域结构与发达核心。凭据蜜源植物分散，增强中华蜜蜂掩护与开采操纵，因地制宜发达西方蜜蜂养殖，伸张浆蜂养殖量，大肆增加蜜蜂授粉手艺，发达蜂产物渊博加工，耽误蜂资产链，提升蜂产物德料安定程度。正在内蒙古、新疆、青海、西藏、甘肃、四川等古板特点上风区和京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南自贸区等地都市周边城郊新兴发达区饱动马业发达，古板特点上风区核心饱动以我邦草原马种类为主的育马、养马及相干特点赛事行动，城郊新兴发达区核心增强引进种类本土化选育，培养特意用处马匹的品系或类群，展开本能测定，培养跑马、马术、马球等运动及欣赏、息闲骑乘等消费潜能，鼓动今世马资产与邦际接轨。以四川、重庆、山东、江苏、河南、浙江、安徽、福修、吉林、新疆等省份为核心地域，提升肉兔、獭兔、毛兔喂养特意化临盆程度，加强制种供种才具，提升资产链附加值。以广东、安徽、山东、江苏等省份为核心地域，增强肉鸽、鹌鹑种类选育，提升临盆本能，饱动尺度化范畴化临盆。驻足我邦北方和西部地域，加大绒山羊和细毛羊中枢群掩护力度，一连提升绒毛用羊范畴化、尺度化临盆程度，革新羊绒和羊毛的品德。正在吉林、辽宁、黑龙江等省份核心饱动梅花鹿养殖业发达，盘绕“扩群、提质、增效”，拓展资产链，擢升梅花鹿养殖程度。阐述新疆、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、西藏等省份马鹿资源上风，优化马鹿资产结构，擢升集体效益。正在河北、山西、内蒙古、吉林、辽宁、黑龙江、山东等省份增强貂、狐、貉等毛皮动物养殖，保护高质料毛皮原料。煽动内蒙古、新疆、青海、甘肃等省份展开双峰驼、羊驼养殖，慢慢提升范畴化、尺度化养殖和临盆程度，加疾酿成肉、绒毛同步发达的骆驼全资产链。四、核心劳动盘绕加疾构修今世养殖系统和今世加工流利系统，健康完满动物防疫系统，一连鞭策畜牧业绿色轮回发达，聚焦九大核心劳动，打破要害闭头，加疾饱动畜牧业今世化。（一）擢升畜禽养殖集约化程度将擢升畜禽养殖集约化程度行为鞭策畜牧业转型升级的基本途径，保持增量与提质相连合，加疾改制临盆体例，真实提升畜禽养殖劳动临盆率、科技提高奉献率和资源操纵率。

　　发达适度范畴筹办。因地制宜发达范畴化养殖，指挥养殖场（户）改制擢升根蒂措施条款，伸张养殖范畴，擢升尺度化养殖程度。大肆培养龙头企业、养殖专业配合社、家庭牧场、社会化供职结构等新型筹办主体，煽动龙头企业阐述引颈策动功用，通过统生平产、联合供职、联合营销、手艺共享、品牌共创等体例，酿成安宁的资产笼络体。救援中小养殖户融入今世临盆系统，增强对中小养殖户的向导助扶，救援龙头企业与中小养殖户树立益处结合机制，策动中小养殖户专业化临盆，擢升商场比赛力。

　　实施完全尺度化临盆体例。保持良种良法配套、措施工艺连合、临盆生态谐和，拟订实行差异畜禽种类、差异地域、差异范畴、差异形式的尺度化喂养收拾规程，树立健康尺度化临盆系统。深远展开尺度化演示场创修，创修一批临盆高效、境况友谊、产物安定、收拾先辈的畜禽养殖尺度化演示场，鞭策部省联创，加强演示策动效应。

　　擢升措施设备程度。拟订紧要畜禽种类范畴化养殖措施设备配套手艺类型，饱动养殖工艺与措施设备的集成配套。落实农机置备补贴战略，加疾拟订相闭涉牧刻板、智能设置占定提纲和成套措施设置的开发类型，将养殖场（户）置备主动饲喂、境况负责、疫病防控、毁灭物措置等农机设备按轨则纳入补贴规模，对暂无占定提纲的相闭涉牧刻板、智能设置列入农机新产物置备补贴试点规模予以救援。踊跃研究生猪临盆成套措施设备补贴新途径，提升饲草料和畜禽临盆加工等要害闭头措施设备自助研发才具。稳步发达全程刻板化养殖场和演示基地。

　　鼓动牧区临盆体例转型升级。加疾牧区畜牧业临盆体例改制，以提升牧区临盆结构化水准为中枢，煽动兼顾整合草畜资源，发体现代草牧业。增强农牧连合和区域合作，煽动发达牧繁农育、户繁企育等新型专业分工形式。擢升草食畜牧业根蒂措施开发程度，救援边远高寒牧区防灾减灾措施开发，刷新自然草场，开发牧区特点饲草基地。培养新型筹办主体，发达尺度化养殖场，开发区域性屠宰加工核心。加疾牧区畜产物商场化历程，培养优质特点畜产物。

　　把完全提升动物疫病危险负责才具行为主攻目标，树立健康动物疫病防控长效机制，科学提防、有用负责动物疫病危险，保护畜牧业临盆安定和兽医群众卫生安定。

　　擢升防疫主体仔肩认识。向导从业者革新动物防疫条款，健康防疫轨制，落实强制免疫、冲洗消毒、疫谍报告等步调。煽动范畴养殖场（户）和屠宰场展开强大动物疫病自检。加疾饱动强制免疫疫苗“先打后补”变更，救援养殖场（户）或第三方供职主体自助选购疫苗、自行展开免疫。

　　落实强大动物疫病防控步调。落实世界强制免疫盘算，做到应免尽免。踊跃展开强大动物疫病分区防控，健康省际间谐和机制，增强部分间联防联控，加强生猪调运囚禁，下降非洲猪瘟等强大动物疫病跨区域撒播危险。加疾无疫区开发，饱动非洲猪瘟无疫小区评估开发，阐述演示领先功用，慢慢饱动动物疫病净化。加强防疫应急轨制、手艺、物资储存，完满应急预案系统，擢升应急解决才具。

　　防治人畜共患病。保持“人病兽防、闭口前移”，完满免疫、检测、扑杀、危险评估、宣扬过问、区域化防控、流利调运囚禁等归纳防控政策，因地制宜接纳针对性步调。苛肃落实高致病性禽流感强制免疫和突发疫情应急解决步调；加强布鲁氏菌病防控分类向导，启动布鲁氏菌病无疫小区评估开发；落实包虫病免疫、驱虫、扑杀步调；保持六畜血吸虫病“防、查、治”相连合步调；向导做好狂犬病免疫。增强防控宣扬，增强部分疏导和联防联控。下降核心人畜共患病的畜间产生、大作和撒播危险。

　　加强疫情监测预警。不停展开非洲猪瘟包村包场排查和入场采样监测。加强强大动物疫病和核心人畜共患病定点大作病学考核、监测和专项考核。树立健康动物疫情监测和陈诉轨制，完满监测新闻和疫谍报告央浼，加强预警阐发。完满动物疫情揭晓机制。加强重心、省、市、县四级动物疫情监测预警汇集，合理成立疆域动物疫病监测点，增强苛重外来病疫情看守。

　　增强动物检疫监视。增强检疫监视轨制开发，完满动物检疫、动物卫生监视证章符号收拾轨制，制修订检疫规程，拟订检疫措施设置和保护条款尺度。鞭策树立以疫病监测、实践室检测为根蒂的动物检疫轨制，救援发达第三方检测供职机构，进一步擢升动物检疫科学化程度。实行动物检疫类型化开发，苛肃践诺动物检疫轨制，加强动物检疫出证收拾，苛刻妨碍违规出证、造孽倒卖动物卫生监视证章符号等违法违规动作。鞭策动物喂养场、屠宰企业配齐配强执业兽医和动物防疫手艺职员，提升协助实行检疫才具。

　　增强兽医实践室开发与收拾。饱动高级别动物病原微生物实践室科学合理结构，增强省市县三级动物疫病注意负责机构实践室基础开发及职员部队才具开发，擢升下层动物防疫系统才具。加疾生物安定法配套规矩规章轨制制修订，苛肃高致病性病原微生物行政许可审批。加强病原微生物菌毒种保藏收拾。加强兽医实践室生物安定属地囚禁仔肩，完满兽医实践室平素囚禁与常态化生物安定查验相连合的监视机制，擢升实践室质料收拾与生物安定收拾才具。

　　聚焦破解饲草料资源统制，做强饲料工业，做优饲草资产，夯实畜牧业发达根蒂。苛把兽药临盆和利用闭口，保护畜产物德料安定。

　　做强今世饲料工业。编制展开饲料资源考核，科学评判常用饲料原料的有用养分因素，完满饲料原料养分价钱数据库。增加饲料精准配制手艺、高效低卵白日粮摆设手艺、绿色新型饲料增添剂操纵手艺和非粮饲料资源高效操纵手艺，指挥饲料配方众元化，鞭策精准配料、精准用料，鼓动玉米、豆粕减量替换。加疾生物饲料、安定高效饲料增添剂等研发操纵，擢升饲料产物品德和操纵功用。构修饲料行业监测囚禁一体化平台，增强饲料质料安定危险监测预警和饲料企业平素囚禁，类型饲料、饲料增添剂临盆筹办利用动作。煽动饲料企业加强手艺立异和筹办形式立异，实行全资产链、环球化发达政策，打制具有邦际影响力的出名品牌和企业。真实保护饲料用粮供应安定，鞭策实行库存稻谷等玉米替换粮源饲用战略，鼓动饲料用粮需要众元化。

　　构修今世饲草资产系统。因地制宜实施粮改饲，增进全株青贮玉米种植，提升苜蓿、燕麦草等紧缺饲草自给率，开采操纵新饲草资源，鞭策非粮饲料资源高效操纵。加大优越饲草种类选育增加力度，救援饲草良种繁育基地开发，擢升饲草种子制种繁种才具。加强饲草临盆加工操纵的产前、产中、产背工艺增加和供职向导，普及先辈实用手艺。加疾种养一体化发达，救援种养连合的龙头企业、范畴养殖场（户）和配合社发达，踊跃培养专业饲草收储、临盆、加工社会化供职结构，增强饲草料加工、流利、配送系统开发。加疾饱动饲草资产集聚发达，实行“区域品牌+企业牌号+临盆基地”发达政策，开发优质饲草尺度化、商品化临盆基地。

　　鞭策兽药资产转型升级。苛肃践诺新版兽药临盆质料收拾类型（GMP），擢升兽药资产手艺程度。优化临盆手艺组织，核心发达悬浮作育、浓缩纯化、基因工程等疫苗临盆研制手艺，提升疫苗临盆手艺程度。加疾中兽药资产发达，增强中兽药饲料增添剂研发。救援发达动物专用原料药及制剂、安定高效的众价众联疫苗、新型标识疫苗及兽医诊断成品。加疾发达牛羊、宠物、蜂蚕以及水产养殖专用药，饱动研制微生态制剂及低毒环保消毒剂。完满兽药质料尺度系统，研究树立以兽药典为根蒂、注册尺度为主体、企业尺度为增补的质料尺度系统。完满兽药质料检查系统，增强兽药检查机构检测才具开发，饱动区域兽用生物成品检测实践室开发。完满兽药质料“检打联动”机制，增强兽药质料监视抽检和跟踪检查，苛刻妨碍违法违规动作。

　　饱动兽用抗菌药减量利用。树立科学合理用药收拾轨制，类型做好养殖用药档案纪录收拾，苛肃践诺兽用途方药轨制和息药期轨制。不停饱动养殖闭头兽用抗菌药利用减量化作为，苛肃落实药物饲料增添剂退出盘算，加疾研发增加抗生素替换品。构修掩盖众种畜禽、常睹菌株的动物源细菌耐药检测尺度系统。合理结构世界动物源细菌耐药性监测点，结构展开兽药残留监控和动物源细菌耐药性监测盘算，完满邦度动物源细菌耐药性监测数据库，为临床科学用药供给手艺撑持。

　　增强畜禽种质资源掩护和操纵。实行第三次世界畜禽遗传资源普查,加疾转圜性征采掩护,确保苛重资源不遗失、种质特色不改造、经济本能不下降。兼顾结构邦度和省级保种场掩护区和基因库,加疾开发邦六畜禽种质资源库，展开邦度级和省级畜禽遗传资源掩护单元确定，昭着仔肩主体。展开畜禽遗传资源挂号,大肆搀扶以地方畜禽遗传资源为根蒂的新种类和配套系培养,健康资源交换共享机制,加疾地方种类资产化开采,构修“以用促保”良性机制。

　　加强畜禽育种立异。保持“以我为主、自助立异、引育连合”,构修以商场为导向、企业为主体、产学研深度调解的今世畜禽种业立异系统。深远实行世界畜禽遗传刷新盘算,展开畜禽良种笼络攻闭，健康种畜禽资源交换共享、产学研笼络育种机制,增强邦六畜禽中枢育种场的拣选和收拾,类型临盆本能测定。饱动遗传评估结果操纵,加疾发达外型组智能化精准测定、基因组拔取等育种新手艺,慢慢树立基于全资产链的新型育种系统。核心救援发达区域性种猪笼络育种,稳步擢升瘦肉型种类临盆本能，展开白羽肉鸡育种攻闭，增强肉牛肉羊特意化种类选育,救援地方种类一连选育提质增效,加疾培养一批临盆本能程度高、归纳性状优越、核心性状超越的新种类和配套系,一直提升优质种源需要才具。

　　加疾良种繁育与增加。连合各地资源条款和养殖根蒂,昭着上风区域主推种类,健康畜禽良种增加系统。打制一批邦度级育繁推一体化种业企业,指挥种业企业与范畴养殖场(户)树立密切的益处结合机制,加大新种类扩繁操纵增加补贴力度。救援种公畜站革新根蒂措施条款,伸张优质种群范畴,确保采精种公畜扫数具备本能测定功劳。完满冷链运输系统,提升人工授精供职站点社会化供职程度,打通良种增加的“结果一公里”。苛肃种畜禽囚禁，展开种畜禽质料监视抽查，苛查充作冷冻、无证临盆筹办等违法临盆筹办动作。

　　增强种畜禽核心疫病净化。以邦六畜禽中枢育种场和种公畜站为核心,研究树立区域净化新机制,增强种用动物强健收拾,树立种用动物卫生尺度,从源流加强畜禽临盆安定。保持政府战略指挥、企业自助出席、众方手艺撑持,接纳从场入手、分步实行、演示策动、协力鞭策等体例,实行净化评估收拾轨制,展开种畜禽疫病净化。踊跃展开种畜禽场紧要笔直撒播动物疫病净化试点和演示,鞭策种畜禽场擢升生物安定防护程度,保护种畜禽质料。

　　兼顾饱动屠宰加工、乳肉产物渊博加工谐和发达，耽误资产链，擢升价钱链，提升畜牧业质料效益和比赛力。

　　优化屠宰加工产能结构。保持屠宰与养殖结构相成家，救援上风屠宰产能向养殖纠合区转变，告竣畜禽就近屠宰加工。鼓动畜产物加工集群发达，饱动畜产物加工向产地下重、与销区对接、向园区纠合，酿成临盆与加工、产物与商场、企业与农家谐和发达的式样。优化畜禽养殖屠宰加工资产链，救援大型养殖企业、屠宰加工企业延长资产链条，展开养殖、屠宰、加工、配送、发售一体化筹办。

　　饱动屠宰行业转型升级。不停加强屠宰行业整理整治，一连饱动小型生猪屠宰场点撤停并转。增强屠宰加工设备磋商增加，加疾老旧措施设置镌汰更新。擢升牛、羊、禽屠宰今世化程度，实施畜禽尺度化屠宰。一连展开生猪屠宰尺度化演示创修，加强屠宰闭头全进程囚禁，压实屠宰企业主体仔肩，类型委托屠宰动作。

　　增强畜禽产物德料安定保护。加强畜禽产物德料擢升科技攻闭，展开畜禽产物致病微生物、生物毒素等危险监测和评估，树立健康畜禽产物德料监测尺度系统，优化肉品德料安定评判尺度，饱动“统一强健”肉品德料归纳保护，擢升强大质料安定变乱应急解决才具。擢升屠宰闭头非洲猪瘟等强大动物疫病和畜禽产物德料监测才具，落实肉品品德检查等轨制，确保产物德料安定。

　　擢升畜产物渊博加工才具。救援发达肉品渊博加工和血、骨、脏器、毛等副产物归纳操纵，大肆发达特点畜产物加工，优化产物组织，知足城乡住民差异消费宗旨需求。煽动乳品企业通过自修、收购、参股、托管等体例，增强奶源基地开发；指挥乳品企业优化乳成品产物组织，兼顾发达液态乳成品和奶酪等干乳成品。

　　完全实施“范畴养殖、纠合屠宰、冷链运输、冰鲜上市”形式，鼓动“运活畜禽”向“运肉”改制。

　　鼓动畜产物冷链物流发达。救援屠宰加工企业、物流配送企业完满冷链物流配送系统，提升冷藏范畴，联合流利闭头尺度，擢升流利功用，拓展发售汇集。

　　加强动物运输闭头防疫收拾。拟订动物运输闭头防疫收拾要领，树立从事动物运输单元、小我及车辆注册和动态收拾轨制。增强活畜禽运输囚禁，加强运输器械管控，落实畜禽运输进程及车辆生物安定央浼。类型活畜禽网上买卖行动，实行“点对点、场对场”定向运输、定点屠宰。完全加疾和优化动物防疫指定通道开发，救援指定通道升级改制。

　　擢升商场专业化程度。饱动古板畜禽买卖商场改制升级，优化畜禽买卖商场正在主销区和古板集散地的计划结构，打制区域活畜禽、畜产物集散核心，擢升商场性能，提升供职收拾程度，超越区域和产物特点，大肆擢升畜牧资产集聚发达程度。鼓动和类型发达电子买卖商场。

　　加疾饱动畜禽粪污资源化操纵和病死畜禽无害化措置，出力构修种养连合发达机制，鼓动畜禽粪肥还田操纵，提升畜牧业绿色发达程度。

　　畅达种养连合途途。实行《“十四五”世界畜禽粪肥操纵种养连合开发计划》，畅达农业内部资源轮回。实施液体粪肥刻板化施用，培养粪肥还田社会化供职结构，实施养殖场（户）付费措置、种植户付用度肥，树立众方益处结合机制。展开试点演示，因地制宜增加堆沤肥还田、液体粪污储存还田等手艺形式，鞭策粪肥低本钱还田操纵，提升粪肥还田功用。兼顾探究种养结构和范畴，下降粪肥加工、运输本钱。

　　树立全链条收拾系统。遵循“谁发生、谁担当”的准绳，苛肃落实养殖场（户）主体仔肩。研究实行范畴养殖场粪污措置措施分类收拾，确保粪污措置到达无害化央浼，知足肥料化操纵的基础条款。鞭策树立适合我邦现实的粪污营养平均收拾轨制，向导养殖场（户）树立粪污措置和操纵台账，种植户树立粪肥施用台账，健康掩盖各闭头的全链条收拾系统，展开粪污资源化操纵危险评估和危险监测，科学向导粪肥还田操纵。进一步完满尺度系统，鼓动农业尺度和境况尺度的联贯。

　　类型病死畜禽无害化措置。保持纠合措置为主，自行分别措置为增补，健康无害化措置系统，提升专业无害化措置掩盖率，兼顾饱动病死猪牛羊禽等无害化措置。合理拟订补助尺度，完满商场化运作形式。提升新闻化囚禁程度，健康囚禁长效机制，苛刻妨碍相干违法犯科孽为。展开病死猪无害化措置与保障联动试点。

　　整合政府与商场资源，构修组织完满、分工合理、权责了解、运转高效的兽医系统，提升兽医手艺撑持才具、监视司法才具和供职临盆才具。

　　完满兽医作事机制。理顺省市县三级兽医行政收拾、检疫、司法与手艺撑持机构之间的干系。增强下层防疫、检疫、司法和兽医供职力气，酿成动物疫病注意负责与动物检疫、动物卫生监视司法密切联贯，兽医机构与行业企业、社会化供职结构互相鼓动的式样。一连展开兽医系统服从评估，鼓动兽医系统集体程度稳步擢升。

　　增强兽医部队开发。类型官方兽医收拾，完满资历确认条款，加强官方兽医培训。增强对执业兽医、农村兽医从业行动的收拾和供职，优化执业兽医部队发达境况，指挥适合条款的农村兽医向执业兽医发达，鼓动城乡兽医资源有序活动。饱动实行动物防疫专员特聘盘算。富裕阐述兽医行业协会功用，增强兽医学历培植与兽医不停培植有机联贯，鼓动兽医部队专业才能一连提升。

　　立异兽医社会化供职。煽动养殖龙头企业、动物诊疗机构及其他商场主体制造动物防疫供职队、防疫专业配合社等，展开强制免疫等专业手艺供职。煽动养殖场户置备社会化供职。救援兽医行业协会拟订集体尺度，加强行业自律。

　　以新闻化培养新动能，操纵数字手艺全方位、全角度、全链条赋能古板资产，擢升全因素临盆率。

　　加疾畜牧兽医监测囚禁一体化。不停饱动新闻编制整合，修成世界畜牧兽医归纳新闻平台，鞭策各地平台与邦度平台有用对接。以生猪资产为打破口，树立从养殖到屠宰和无害化措置的监测囚禁新闻目标系统和尺度类型,鞭策育种、养殖、流利、屠宰等资产链的大数据互联互通，告竣畜牧业监测囚禁新闻一体化闭环收拾和新闻资源有用整合,鼓动手艺、营销和金融等社会化供职与资产调解发达。指挥养殖场(户)树立健康电子养殖档案,构修养殖大数据编制，完全实施新闻直联直报。完满动物检疫注明电子出证编制，鞭策实行无纸化动物检疫注明，研究树立畜禽养殖数目、免疫数目与检疫申报数目相连合、产地检疫与运输囚禁相连合、启运地出证与宗旨地反应相连合的动物检疫全链条新闻化囚禁形式。

　　鞭策机灵畜牧业开发。以生猪、奶牛、家禽为核心，加疾今世新闻手艺与畜牧业深度调解措施，大肆救援智能传感器研发、智能化养殖设备和机械人研发创制，提升圈舍境况调控、精准饲喂、动物动作阐发、疫病监测、畜产物德料追溯等主动化、新闻化程度，开发一批高度智能化的数字牧场。

　　保持一张远景绘毕竟，加强延续现有战略收获，深化拓展土地、财务、金融、商场调控等战略步调，一连饱动畜牧兽医行业高质料发达。

　　遵循畜牧业发达计划标的，连合河山空间计划编制，兼顾救援处分畜禽养殖用地需求。养殖临盆及其直接相干的检查检疫、冲洗消毒、畜禽粪污措置、病死畜禽无害化措置等农业措施用地，可能利用平常耕地，不需占补平均。加大对畜牧业发达利用林地的救援，依法依规执掌利用林地手续。

　　不停实行生猪（牛羊）调出大县嘉奖战略和草原生态掩护补助嘉奖战略，以及畜禽良种、优质高产苜蓿、粮改饲、肉牛肉羊提质增效等畜牧业发达救援项目。救援展开畜禽粪污资源化操纵，对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖闭头无害化措置赐与补助，煽动通过政府置备供职体例救援动物防疫社会化供职发达。加大农机置备补贴对畜牧养殖刻板设备的救援力度，核心向范畴养殖场倾斜，实行应补尽补。落实畜禽范畴养殖、畜产物初加工等闭头用水、用电优惠战略。研究树立强大动物疫情应急解决基金，构修以财务加入为主、社会赠送为辅的资金加入机制。

　　踊跃实施活畜禽、养殖圈舍、大型刻板设置典质贷款试点。对适合资产发达战略的养殖主体赐与贷款担保和贴息，煽动地方政府资产基金及金融、担保机构增强与养殖主体对接，知足临盆发达资金需求。大肆饱动畜禽养殖保障，落实重心财务保障保费补贴战略，对能繁母猪、奶牛、牦牛、藏系羊保障赐与保费补贴救援。不停展开并伸张农业大灾保障试点，向导地方研究展开上风特点畜产物保障，救援纳入重心财务对地方上风特点农产物保障以奖代补试点。煽动有条款的地方自助展开畜禽养殖收益险、畜产物代价险试点。煽动社会本钱设立畜牧业资产投资基金和畜牧业科技创业投资基金。稳妥饱动猪肉、禽蛋等畜产物期货，为养殖等临盆筹办主体供给规避商场危险的器械。

　　各省（自治区、直辖市）群众政府对当地域畜牧业临盆和保护肉蛋奶商场供应负总责。要拟订实在计划，抓好仔肩落实，加大加入力度，为畜牧兽医行业高质料发达供给坚决保护。各级农业屯子部分要牵头树立谐和机制，增强部分合作疏导，磋商处分计划实行进程中的强大题目，饱动计划劳动的结构落实、跟踪调换、查验评估。

　　加疾畜牧兽医相干公法规矩规章制修订，提升依法治牧程度。加强动物防疫检疫、种畜禽临盆、饲料、兽药、畜产物德料安定囚禁力度，落实司法经费、提升司法设备程度和检测才具，加强平素监视，立异司法体系机制，提升下层司法程度。展开法治宣扬培植，加强各式临盆筹办主体遵法学法遵法用法认识。

　　保持立异驱动发达，依托今世农业资产手艺系统、科研院所和邦度农业科技立异定约、立异型企业等科研力气，盘绕资产链要害闭头展开纠合攻闭研发，增强良种繁育、尺度化范畴养殖、强大动物疫病防控、屠宰加工、优质饲草料种植与加工等中枢手艺和措施设备磋商。增强下层畜牧兽医行业手艺增加系统开发，加强从业职员培训，擢升供职才具。增强临盆筹办型屯子适用人才培训，提升龙头企业、配合社、家庭农（牧）场等新型筹办主体的临盆手艺程度。

　　增强畜牧业临盆和畜禽产物商场动态跟踪监测。紧盯能繁母猪存栏和仔猪代价，盘绕安宁生猪产能优化调控方式，完满政府猪肉储存治疗机制，缓解“猪周期”振动，鼓动资产安宁发达。煽动有条款的地方研究磋商牛羊肉等苛重畜产物保供和商场调控预案。

　　富裕阐述行业协会和其他社会结构正在种业擢升、强健临盆、加工流利、品牌培养、新闻交换以及行业自律、爱护从业者合法权利等方面的功用，通过聚会、培训、赛事、称赞演示、科研收获转化等体例，提升从业者手艺和筹办才具。煽动行业协会等社会结构正在资产复兴、畜牧业邦际生意、种畜禽引进培养普查等规模，配合行业收拾部分，做好结构、谐和、供职作事。

　　跟踪监测海外畜产物临盆和商场变革，增强手艺交换与磋商，救援畜禽种类资源、良种繁育、疫病防治、饲料、畜产物加工与质料安定等规模的邦际交换配合，踊跃出席邦际尺度制修订。加大先辈措施设备、优越种质资源引进力度。加疾畜牧业走出去措施，稳步饱动畜牧业对外投资配合，开发众元海外商场，伸张上风畜禽产物出口。救援有条款的企业到境外开发饲草料基地、牛羊肉临盆加工基地和奶源基地。