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　　远洋渔业是计谋性物业，是制造“海洋强邦”、施行“走出去”计谋和“一带一起”发起的主要构成一面，对保证邦内优质水产物供应、保证邦度食品平和、增进双众边渔业互助、庇护邦度海洋权柄等具有主要意思。为增进远洋渔业延续典范有序繁荣，遵循《胀舞共筑丝绸之道经济带和21世纪海上丝绸之道的愿景与行径》《邦务院合于增进海洋渔业延续健壮繁荣的若干睹地》（邦发〔2013〕11号）、《农业对外互助“十三五”谋划》《农业对外互助“两区”制造计划》（农外发〔2016〕3号）、《农业部合于加疾促进渔业转形式调构造的诱导睹地》（农渔发〔2016〕1号）、《寰宇渔业繁荣第十三个五年谋划》等，编制《“十三五”寰宇远洋渔业繁荣谋划》。

　　物业界限进入天下前哨。我邦远洋渔业自1985年起步往后，延续较疾繁荣，加倍是“十二五”岁月赢得了越过式繁荣，设备水准和团体势力明显晋升。截至2016年尾，寰宇远洋渔业企业162家，比2010年伸长46%；远洋渔船近2900艘（含正在筑渔船），功课船数比2010年伸长66%；远洋渔业总产量199万吨，比2010年伸长78%。功课海域涉及42个邦度（区域）的管辖海域和安全洋、印度洋、大西洋公海以及南极海域。个中，公海功课渔船1329艘，占天下公海功课渔船的6%，产量132万吨，占天下公海渔业产量的12%米乐M6网站，船数和产量均居天下前哨。

　　物业构造日趋优化。捕捞形式日趋丰盛，由拖网为主繁荣到拖网、围网、刺网、钓具等众种功课类型；物业链进一步延长，筹划实质由简单捕捞向捕捞、加工、生意等归纳筹划拓展；允许制造了2个邦度远洋渔业基地，远洋渔业海外归纳基地制造初具界限，制造投资额200万美元以上的基地29个。

　　设备水准明显晋升。更新制造了一批专业化、圭表化、摩登化的远洋渔船，5年以内船龄的占远洋渔船总数52%，10年以内的占72%；自助策画与筑制了金枪鱼围网船、秋刀鱼舷提网船、大型鱿鱼钓专业渔船、双船面拖网船、玻璃钢金枪鱼延绳钓船、超低温冷藏运输船等大型专业化远洋渔船，到达邦际同类优秀水准；大一面船载环节筑立和部件完成邦产化，渔船音信化水准明显抬高。

　　科技支柱显著巩固。开始造成了以捕捞工夫、资源观察与探捕、渔情海况预告、渔用设备研发、水产物加工等为首要实质的科技支柱系统；创设了中邦远洋渔业数据核心、远洋渔业工程工夫核心、远洋渔业学院、远洋渔业邦际履约核心等机构，晋升了资源评估、查究开采和邦际履约才能，教育了一多量远洋渔业专业人才。

　　束缚系统日臻完满。远洋渔船筑制审批、功课许可、年度审查、行业自律等束缚轨制渐渐完满，渔船船位监测体系、产地渔获证书、邦度参观员轨制、圭表化渔捞日记等羁系办法有用施行，与邦际渔业束缚端正相符合的远洋渔业束缚系统渐渐兴办。渔业部分为主，交际、公安、交通、海合、海警等相干部分分工互助、各司其职的监视束缚妥协机制开始造成。改构成立了中邦远洋渔业协会，行业构制化水准显著抬高。远洋渔业战略系统一贯厘革完满。

　　邦际互助一贯深化。一共深切插手7个区域渔业束缚构制（RFMO）事件，基础掩盖一切远洋渔业功课区域。周旋互利共赢规则，订立了8个政府/部分间渔业互助订定或宽恕备忘录，有用地保证了双边渔业互助繁荣；周旋实行邦际任务，会同邦际社会果断反击“犯法、不讲述和不受管制”（以下简称“IUU”）渔业运动。

　　邦际海洋渔业束缚正正在产生巨大厘革。维护海洋生态境况、可延续资源欺骗、负仔肩渔业束缚、反击IUU渔业运动等成为邦际社会合心中央，被合伙邦列为主要议题；天下生意构制（WTO）框架下的渔业补贴商讨密切举办，临蓐性政府补贴被高度合心；环球一切公海基础纳入区域渔业束缚，束缚央求日益庄厉；沿海邦资源境况维护认识一贯巩固，互助本钱一贯抬高，互助领域和互助形式一贯拓展。

　　远洋渔业古板繁荣形式亟待更正。跟着“一带一起”制造深切发展，农业对外互助稳步促进，渔业转型升级加疾施行，对远洋渔业提出了更高央求。而我邦远洋渔业施行邦度计谋、插手邦际互助、实行邦际任务的才能与相干央求仍不结婚，束缚机制和束缚伎俩尚不完满。一面远洋渔业企业界限小、势力弱、束缚不典范、平和繁荣认识不强，短期逐利方向较重，涉外违规事宜仍时有产生；梢公本质不高且后继乏人；物业构造仍相对简单，物业链短，科技支柱和归纳开采才能等依然偏低，归纳渔业基地制造相对滞后，邦内墟市开采不充沛。

　　正在面对上述厉苛离间的同时，邦度一贯巩固的经济势力、 “一带一起”发起的施行以及邦外里水产物墟市对优质水产物日益伸长的需求等，也为远洋渔业繁荣供给了新时机。总体来看，“十三五”是我邦远洋渔业繁荣的环节转型期，更是迈向远洋渔业强邦的主要时机期。

　　稳定创筑“革新、妥协、绿色、绽放、共享”的繁荣理念，以制造负仔肩远洋渔业强邦为标的，加疾蜕化繁荣形式，促进转型升级，安闲船队界限，抬高质地效益，加强典范束缚，加紧邦际互助，晋升邦际情景，勤苦制造结构合理、设备良好、配套完满、临蓐平和、束缚典范的远洋渔业物业系统，正在绽放境况下增进我邦远洋渔业典范有序繁荣。

　　周旋可延续欺骗，增进绿色繁荣。加疾蜕化繁荣理念，调剂繁荣速率，安闲船队界限，增进远洋渔业从界限扩张型向质地效益型蜕化。周旋走绿色可延续繁荣道道，无误治理渔业资源开采欺骗与养护的联系；促进境况友谊型临蓐功课形式，抬高渔具拣选性，维护珍稀濒危物种，增进邦际渔业资源可延续欺骗；裁减垃圾污染物排放，减小捕捞对海洋生态境况的影响。

　　周旋依法治渔，增进典范繁荣。完满远洋渔业法令规矩系统，加强监视法律伎俩，抬高实行邦际任务的才能与水准；加紧行业自律，抬高构制化水准，教育摩登化远洋渔业企业;落实企业平和临蓐主体仔肩，裁减海上平和临蓐事宜，抬高平和临蓐水准；延续反击IUU渔业运动，实时适宜治理涉外事宜，创筑负仔肩渔业大邦情景。

　　周旋革新驱动，增进科学繁荣。全方位促进渔业科技革新，出力晋升科技研发才能，晋升物业科技化水准。加大科技人才教育，抬高从业职员本质。促进远洋渔业与互联网物业深度交融，一贯抬高物业音信化水准。

　　周旋兼顾妥协，增进交融繁荣。因地制宜、分类诱导，适度拓展功课海域，优化功课结构，繁荣众样化功课类型；以远洋渔业海外归纳基地制造为依托，造成物业集群平静台动员效应，兼顾繁荣捕捞、养殖、加工、补给、运输等相干物业，耽误和完满物业链，抬高质地效益，抬高应对危机才能。

　　周旋互助共赢，增进绽放繁荣。主动插手环球渔业办理，落实我邦允许或插足的邦际渔业协议，增进渔业资源养护与可延续欺骗；充沛发扬远洋渔业正在“一带一起”、“走出去”等计谋中的主要效率；主动兴办双边政府间渔业互助机制，繁荣互惠互利、互助共赢的双边渔业互助形式，更好地欺骗两种资源、两个墟市，正在丰盛邦内水产物墟市供应的同时，为增进外地就业和经济繁荣发扬主动效率。

　　到2020年，寰宇远洋渔船总数安闲正在3000艘以内，渔船专业化、圭表化、摩登化水准明显晋升。年产量230万吨摆布，远洋渔业自捕水产物运回邦内比例达65%以上。厉控并一贯抬高企业准初学槛，远洋渔业企业数目正在2016年根底上维持“零伸长”，教育一批有邦际角逐力的摩登化远洋渔业企业。巩固科技支柱，晋升物业革新与角逐力。物业链制造赢得主要开展，筑成一批远洋渔业归纳基地。远洋渔业束缚系统进一步完满，涉外违规事宜获得有用遏止。

　　安闲公海渔业捕捞，厉控公海渔船界限。暂停审批新筑公海功课渔船，厉控进口或境外收购二手渔船，加疾老旧渔船更新改制。

　　金枪鱼渔业。出力晋升金枪鱼渔业邦际角逐才能，主动插手相干区域渔业束缚构制事件，抬高履约才能。应承适宜条款的企业通过境外收购、并购等形式合意引进带邦际配额的金枪鱼围网船，造成与邦内水产物加工墟市并行和结婚的繁荣格式。以投资入渔、租赁、“基地+渔船”等互助形式，促进归纳渔业基地制造，与大西洋、安全洋、印度洋等相合邦度发展永久友谊互利互助。主动稳妥开发拉美邦度金枪鱼渔场。

　　鱿鱼渔业。优化鱿鱼渔业临蓐结构，合理调控各海域渔业界限。促进归纳渔业基地制造，为我公海功课渔船供给后勤保证任职。鼎力引申海高贵动公益任职平台制造。主动查究发展捕捞限额试点就业，抬高鱿鱼渔业的效益。加紧鱿鱼资源中永久预测工夫查究。找寻兴办鱿鱼进出口外明轨制和邦际鱿鱼指数，以舟山邦度远洋渔业基地为平台促进兴办中邦远洋鱿鱼来往核心。兴办健康配套完满的鱿鱼物业系统，打制一批著名鱿鱼品牌和特性归纳性产物。主动发展北安全洋公海合伙法律。

　　中上层鱼类渔业。优化中上层围网渔船临蓐结构，合理设计安全洋、印度洋、大西洋等海域功课渔船界限。加紧秋刀鱼、竹荚鱼、鲐鱼等中上层鱼类资源观察和评估，晋升中上层鱼类资源中永久预测工夫才能，主动查究开发新渔场开采。加紧秋刀鱼、竹荚鱼、鲐鱼等加工产物研发，勤苦拓展邦内消费墟市。主动插手相干区域渔业束缚构制事件。

　　限定渔船制造界限，加紧项目危机评估和可行性查究，实行项目立项论证。禁止进口二手渔船，厉控境外收购渔船，加紧老旧渔船更新改制。主动促进与“一带一起”沿线有条款的邦度兴办政府间互助机制，加紧音信共享和工夫互助。煽动发展捕捞、养殖、加工、根底举措制造等相连结的归纳渔业互助，抬高互助水准，勤苦融入外地经济与社会繁荣。

　　深切插手南极海洋生物资源养护委员会（CCAMLR）事件，主动稳妥开采南极海洋生物资源，晋升履约保证才能。加大资源观察力度，扩展捕捞区域，主动促进极地渔业科学稽核船制造。加疾南极磷虾捕捞成套设备和产物加工的自助革新与研发，一共抬高南极磷虾渔业的归纳效益。

　　（一）一共抬高远洋渔业典范束缚水准。扶助企业通过吞并、重组、收购、控股等做大做强，教育一批摩登化远洋渔业龙头企业。兴办健康远洋渔业从业职员“黑名单”轨制。妥协促进公海渔业法律反省，果断反击IUU渔业运动，实时适宜治理远洋渔业涉外违规事宜。一贯抬高渔船监测工夫伎俩，完满远洋渔船船位监测和预警体系，促进施行远洋渔船主途视频监控体系，引申电子渔捞日记。渐渐抬高远洋渔船参观员掩盖率，满意邦际履约需求。制造远洋渔业危机预警系统，巩固危机防控才能。

　　（二）一贯加强远洋渔业平和临蓐羁系。一共落实远洋渔业企业平和临蓐主体仔肩，加强企业法定代外人、项目承担人和船主的平和临蓐仔肩。一贯抬高渔船平和设备水准，按划定装备平和救生、通信导航、环保等举措。一贯抬高平和应急事宜治理才能，健康巨大平和突发事宜讲述轨制，实时适宜治理平和应急事宜。庄厉梢公教训培训，抬高从业职员本质，果断杜绝梢公无证上岗。庇护梢公合法权柄，修建调和劳资联系。庄厉远洋渔船检讨和跟踪束缚。加紧渔船进出港讲述，配合相合部分做好远洋渔船和梢公进出境束缚。

　　（三）晋升远洋渔业工夫设备水准。煽动筑制适宜邦际墟市准入圭表的新型专业化渔船和节能环保平和型渔船，更新改制渔船圭表化率到达100%。以平和、节能、经济、环保、适居为标的，主动促进新质料、新工夫、新筑立、新能源的利用，满意渔船平和、海洋境况维护以及梢公寓居条款等方面的央求。渐渐完成船用环节筑立和部件一齐邦产化。

　　（四）促进远洋渔业归纳基地制造。遵循《农业对外互助“两区”制造计划》，合理谋划结构，正在“一带一起”沿线和远洋渔业核心互助邦度促进制造远洋渔业海外归纳基地，交融捕捞、养殖、加工、物流生意、船舶维修、职员培训等配套功效。遵循邦内各沿海区域远洋渔业繁荣实质需求，合理结构，打制3～5个辐射面广、动员性强、树范效率大的邦度级远洋渔业基地。

　　（五）耽误远洋渔业物业链。加紧远洋渔业产物深加工，煽动筑制高工夫含量的冷链物流设备举措，兴办可追溯的物流音信化系统。扶助远洋水产物赢得邦际认证，教育一批邦际角逐力强的品牌。开采邦内远洋水产物消费墟市，煽动繁荣“互联网+远洋水产物”的发卖形式，胀舞远洋水产物进超市、社区、学校和营房。

　　（六）抬高远洋渔业科技支柱才能。兴办以邦度级科研平台为根底的远洋渔业科技与产物研发革新定约。接续扶助和加紧远洋渔业资源探捕观察，加疾专业远洋渔业资源观察船筑制和利用，加紧渔场渔情预告，开始兴办环球远洋渔业资源境况监测搜集。加紧对优秀远洋渔船、船用筑立、新型渔具渔法及捕捞节能降耗工夫和渔获物高值化欺骗的开采查究。加紧邦际渔业参观员部队的教育制造。胀舞涉海、涉渔等高校增添相干专业招生界限。煽动企业和上等院校互助，教育符合摩登远洋渔业繁荣央求的筹划束缚职员和工夫职员。

　　（七）深化邦际渔业互助。主动插手邦际和区域渔业束缚构制事件，胀舞修建平允合理的邦际渔业办理机制。落实合伙邦《2030年可延续繁荣议程》《合伙邦鱼类种群协定》《粮农构制口岸邦办法协定》等主要邦际文书。不苛实行邦际任务，抬高邦际履约才能，保证和庇护我邦海洋渔业权柄。深化双边渔业互助，与3～5个“一带一起”沿线及主要入渔邦缔结兴办政府间互助机制。煽动企业遵从互惠互利的规则插手所正在邦和区域的经济社会制造，增进当区域经济社会繁荣。

　　（一）健康远洋渔业束缚体例机制。进一步完满渔业部分为主，相合部分各司其职、分工互助的羁系体例，查究兴办远洋渔业束缚部际联席聚会轨制。健康巨大涉外事宜治理机制，庇护我企业和渔民合法权柄。完满渔业部分插手的渔船进出境束缚轨制，主动促进公海渔业法律。

　　（二）完满远洋渔业法令战略系统。促进《渔业法》修订经过，完满与邦际渔业束缚端正相符合的远洋渔业束缚轨制，加疾修订出台《远洋渔业束缚划定》，为远洋渔业典范有序繁荣供给法制保证。厘革完满远洋渔业战略系统，扶助远洋渔业才能制造，晋升远洋渔业束缚水准。促进全掩盖的远洋渔业梢公保障轨制，保证梢公合法权柄，制造调和太平的远洋渔业。

　　（三）晋升构制妥协任职功效。发扬行业协会正在构制妥协远洋渔业临蓐、典范企业动作、加紧行业自律、构制墟市开采和品牌打制等方面的效率。兴办健康行业专家团队，加强行业工夫支柱。抬高行业构制化水准和筹划束缚水准，巩固自我妥协才能，抬高任职水准，主动发展对外互助与调换。

　　（四）加紧构制施行。各地要遵从本谋划的总体央求，稳定创筑“革新、妥协、绿色、绽放、共享”的繁荣理念，真实加紧辅导，不苛构制施行，主动发展调研。要器重欺骗各种流传渠道，流传远洋渔业“正能量”，促进落实“一带一起”发起。主动妥协相合部分、完满配合机制，加紧口岸法律，戮力促进本区域远洋渔业典范有序繁荣。