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　　我邦事海洋大邦，海洋渔业是新颖农业和海洋经济的主要构成局限。鼎新盛开今后，海洋渔业迅疾兴盛，构造不时优化，海水产物产量大幅增加，渔民收入明显添加，有力地鼓吹了经济社会兴盛。然则，我邦海

　　洋渔业兴盛格式照旧粗放，步骤设备前提较差，近海捕捞太过和情况污染加剧。为鼓吹海洋渔业延续健壮兴盛，现提出以下成睹：

　　（一）领导思思。以外面、“三个代外”主要思思、科学兴盛观为领导，深刻贯彻落实党的十八大精神，海枯石烂地设备海洋强邦，以加疾更改海洋渔业兴盛格式为主线，相持生态优先、养捕连结和节制近海、拓展外海、兴盛远洋的临蓐目的，出力巩固海洋渔业资源和生态情况回护，不时提拔海洋渔业可延续兴盛才具；出力调解海洋渔业临蓐构造和组织，加疾设备新颖渔业家产系统；出力升高海洋渔业步骤设备水准、构制化水平和束缚水准，不时升高海洋渔业归纳临蓐才具、抗危害才具和邦际角逐力；出力巩固渔村设备和优化渔民就业构造，确实保证和改革民生。

　　相持资源行使与生态回护相连结。合理开拓行使海洋渔业资源，庄重节制并慢慢减轻捕捞强度，主动饱动从事捕捞功课的渔民（以下简称捕捞渔民）转产改行。巩固海洋渔业资源情况回护，养护水生生物资源，改革海洋生态情况。

　　相持更改兴盛格式与革新体例机制相连结。大肆兴盛海洋渔业家产化筹备，加疾饱动兴盛格式由数目增加型向质地效益型更改。圆满海洋渔业筹备轨制，健康行业准入和退出机制，不时加强本身兴盛生气。

　　相持兴盛临蓐与改革民生相连结。升高海洋渔业步骤设备水准和构制化水平，深化安适临蓐束缚和办事，保证渔民人命家产安适。巩固渔村设备，改革渔区基本步骤前提，饱动渔区社会事迹周至兴盛，不时升高渔民糊口水准。

　　相持市集调治与计谋助助相连结。足够施展市集筑设资源的基本性功用，创立新颖渔业众元化加入机制。将海洋渔业动作大众财务加入的核心界限，改革基本步骤和设备前提，升高科技维持才具，健康根本大众办事系统。

　　到2015年，海水产物产量安宁正在3000万吨控制，海水养殖面积安宁正在220万公顷控制，此中海上养殖面积节制正在115万公顷以内；近海捕捞强度有用节制，外海和远洋渔业归纳临蓐才具不时加强，海水产物博识加工范畴不时扩张；渔业构制化水平显著升高，渔民收入稳步增加；渔船设备水准显著升高，安适临蓐才具进一步提拔；新颖渔业家产系统和维持保证系统根本造成；水生生物资源养护和修复才具显著提拔，渔业生态情况有所改革。

　　到2020年，海洋渔业基本步骤境况明显改革，物质设备水准进一步升高，科技维持才具明显提拔，海水养殖生态健壮高效，渔船数目和捕捞强度与渔业资源可再生才具大要相顺应，海水产物提供种类充分、质地安适，海洋渔业生态情况显著改革，渔民临蓐糊口前提明显改革，造成生态优良、临蓐兴盛、设备进步、产物优质、渔民增收、泰平和睦的新颖渔业兴盛新形式。

　　（四）周至发展渔业资源探问。健康渔业资源探问评估轨制，科学确定可捕捞量，筹议订定渔业资源行使筹备。每五年发展一次渔业资源周至探问，终年发展监测和评估，核心探问濒危物种、水产种质等主要渔业资源和经济生物产卵场、江河入海口、南海等主要渔业水域。巩固渔业资源探问船设备，圆满监测汇集，升高渔业资源探问监测水准。

　　（五）大肆巩固渔业资源回护。庄重施行海洋伏季歇渔轨制，主动圆满捕捞业准入轨制，发展近海捕捞限额试点，庄重节制近海捕捞强度。巩固濒危水生野天真植物和水产种质资源回护，设备一批水生生物自然回护区和水产种质资源回护区，峻厉进攻犯科捕捞、筹备、运输水生野天真植物及其产物的作为。圆满海洋渔船束缚轨制，慢慢裁减渔船数目和功率总量。兴盛海洋牧场，加好汉工鱼礁投放，加大渔业资源增殖放流力度，科学评估资源增殖回护成果。

　　（六）确实回护海洋生态情况。巩固海洋生态情况监测系统设备，深化监测才具。庄重节制陆源污染物向水体排放，施行核心海域排污总量节制轨制。庄重节制围填海工程设备，深化海上石油勘察开拓等项目束缚，巩固渔业水域生态情况损害评估和生物众样性影响评议，圆满和落实好解救步调。节制近海养殖密度，巩固加入品束缚，裁减养殖污染。确实巩固“三沙”（西沙、中沙和南沙）捕捞束缚，回护生态情况。巩固渔船油污、糊口垃圾等销毁物排放束缚，裁减对近海、外海和远洋的情况污染。

　　（七）科学兴盛海水养殖。根据《寰宇海洋性能区划（2011-2020年）》等干系涉海筹备，订定并落实水域、滩涂养殖筹备，指示渔民依法样板养殖。加洪流产养殖池塘圭臬化改制力度，饱动近海养殖网箱圭臬化改制，大肆推论生态健壮养殖形式。推论深水抗风波网箱和工场化轮回水养殖设备，怂恿有前提的渔业企业拓展海洋离岸养殖和集约化养殖。巩固水产原种回护和良种培植，设备一批圭臬化、范畴化的良种临蓐基地，升高水产良种笼盖率。巩固水产饲料研发，主动推论操纵人工配合饲料。巩固水天真物疫病防控和水产物格地安适束缚。

　　（八）主动稳妥兴盛外海和远洋渔业。有序开拓外海渔业资源，兴盛强大大洋性渔业。牢固升高过洋性渔业，促进家产转型升级。主动插手开拓南极海洋生物资源。巩固远洋渔业科技研发，升高远洋渔业资源探问、探捕才具。

　　（九）大肆兴盛海水产物加工和通畅。主动兴盛海水产物博识加工，加疾研制加工解决刻板、临蓐线和销毁物解决摆设，周至提拔水产物加工工艺、设备新颖化和质地安适水准。巩固海水产物冷链物流系统和批发市集设备，主动兴盛海上冷藏加工，竣工产地和销地有用对接。足够行使邦外里“两种资源、两个市集”，维系水产物邦际交易安宁和洽兴盛。怂恿海洋渔业龙头企业、渔民专业合营社发展品牌创筑，升高海水产物附加值。深化海水产物市集消息办事，兴盛电子商务，消重通畅本钱，升高通畅结果。

　　（十）加疾渔船更新改制。升级改制海洋捕捞渔船，慢慢裁减老、旧、木质渔船，兴盛钢质渔船，怂恿兴盛采用性好、高效节能的捕捞渔船。周至提拔远洋渔业设备水准，培植一批新颖化远洋渔业船队。巩固渔船筑制束缚，落实好老旧渔船报废职业，慢慢创立定点拆解和木质渔船退出机制，顽固取消违法违规制船，庄重控制筑制对渔业资源伤害强度大的底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网等功课类型渔船。

　　（十一）巩固渔业设备研发。加大对渔船设备时间研发的加入，依托上等院校、科研院所和骨干企业，整合科研资源，创立研发平台和时间革新定约，教育渔业常识和设备计划筑筑时间兼备的人才行列，体例发展渔业设备共性和环节时间筹议。

　　（十二）巩固渔港设备和束缚。科学筹备、合理行使岸线资源，圆满渔港组织，加疾设备进度，尽疾造成以中央渔港、一级渔港为龙头，以二、三级渔港和避风锚地为维持的渔港防灾减灾系统。核心巩固渔港防波堤、护岸、船埠和渔政法律步骤等公益性基本步骤设备，同步设备和圆满港区渔需物资供应、船舶维修、海水产物加工、市集等筹备性办事步骤。理顺渔港设备束缚体例，深化渔港束缚和保护，清晰渔港步骤一齐权、操纵权、筹备权和监视权。创立健康渔港及其步骤回护轨制。

　　（十三）主动饱动渔村设备。兼顾筹备，合理组织，以渔港设备鼓动渔区小城镇和渔村兴盛。发展渔区村庄整顿，巩固渔区基本步骤设备，核心治理饮水安适、用电、道道等题目。圆满社会保证轨制，鼓吹渔区教学、文明、卫生、养老等社会事迹周至兴盛。落实助助计谋，启动施行以船为家渔民上岸安居工程。

　　（十四）确实鼓吹捕捞渔民转产改行。编制捕捞渔民转产改行筹备，加大转产改行计谋助助力度，调动渔民减船转产主动性。支撑兴盛海水养殖、海水产物加工和歇闲渔业，拉长家产链，升高渔业效益，拓宽渔民转产改行和增收渠道。落实干系就业创业助助计谋，巩固渔民职业能力培训，怂恿用人单元主动吸纳渔民就业。

　　（十五）升高构制化水平和科技水准。革新渔业构制局面和筹备格式，培植强大渔民专业合营社和海洋渔业龙头企业。怂恿渔民以股份合营等局面兴办种种专业合营构制，指示龙头企业与合营构制有用对接。怂恿龙头企业向渔业上风产区会合，培植强大主导家产，加疾设备一批新颖渔业树范区。大肆兴盛海洋渔业科技教学事迹，深化海洋渔业科研机构鼎新，巩固涉渔专业和学科设备，革新渔业科技人才教育形式，加疾培植新型渔民和渔业适用人才。深化水产时间推论系统鼎新，施展各级水产科研机构、时间推论部分上风，怂恿和支撑渔民专业合营社、龙头企业发展时间推论、病害防治等社会化办事，升高水产时间推论才具。

　　（十六）巩固渔政法律。峻厉进攻“三无”（无捕捞许可证、无船舶立案证书、无船舶搜检证书）、“大机小标”（现实功率大于铭牌标定功率）渔船及各种犯科捕捞和养殖作为。订定禁止或者控制操纵的渔具目次米乐M6。

　　（十七）深化涉外渔业束缚。深化双众边渔业合营，主动插手邦际渔业公约、协定和圭臬样板的拟订，创立健康与邦际渔业束缚条例相顺应的远洋渔业束缚轨制，提拔远洋渔业束缚水准。巩固渔民及渔业企业的教学和束缚，庄重坚守相合司法律例和邦际公约。

　　（十八）大肆巩固渔业安适临蓐束缚。健康安适临蓐义务和束缚轨制，巩固宣称和培训，深刻发展“泰平渔业树范县”和“文雅渔港”创筑。加疾设备渔船消息动态束缚和电子标识体例，进一步样板渔船流转束缚，巩固渔业安适应急束缚系统设备，尽疾普及装备渔船救生筏、船舶自愿识别体例、卫星监控体例、渔船通讯摆设等安适步骤。深化海洋渔业现象办事，圆满渔业安适应急预案，合理组织救助气力。主动指示渔船编队临蓐，怂恿渔船发展彼此援救和自救互救。

　　（十九）支撑基本步骤设备。加大邦度固定资产投资对海洋渔业的支撑，加疾渔政、渔港、水生生物自然回护区和水产种质资源回护区等基本步骤设备，连续支撑海洋渔船升级改制、水产原良种工程和水生生物疫病防控系统设备。

　　（二十）加大财务支撑力度。兼顾商量并圆满捕捞渔民转产改行补助与渔业油价补贴计谋，筹议升高转产改行补助圭臬，调解油价补贴格式，使之与渔业资源回护和家产构造调解相和洽。连续施行渔业海难救助计谋。保证渔政、资源探问、种类资源回护、疫病防控、质地安适拘押等经费。连续施行增殖放流和水产养殖生态情况修复补助计谋。加大对水产育种、病害防治、资源养护、渔业设备等科技革新和效率转化的支撑力度。

　　（二十一）圆满金融保障等助助计谋。金融机构要依据渔业临蓐的特质，革新金融产物和办事格式，合理确定贷款范畴、利率和限日，简化贷款流程，升高办事结果，巩固信贷支撑。支撑适当前提的海洋渔业企业上市融资和发行债券，造成众元化、众渠道海洋渔业投融资历局。筹议圆满渔业保障支撑计谋，主动发展海水养殖保障。调解圆满渔业资源增殖回护费征收计谋，专项用于渔业资源养护。将渔业纳入农业用水、用电、用地等方面的优惠计谋局限。

　　（二十二）深化法制设备。进一步筹议圆满渔业方面的司法、律例和规章。征收、征用渔业水域、滩涂的，要根据物权法、土地束缚法、海域操纵束缚法等划定予以储积安排。

　　（二十三）巩固部分和洽。各相合部分要负责奉行职责，亲密配合，巩固职业领导，加大职业力度，主动落实各项计谋步调；进一步更正渔业办事，精简行政审批事项和次序，裁减数目，顽固克制涉渔乱收费等侵占渔民合法权利的作为，确实减轻渔民承担。兴盛鼎新委、财务部要落实加疾海洋渔业兴盛的资金。农业部要负责奉行筹备领导、监视束缚、和洽办事性能，做好海洋渔业兴盛和生态回护职业。

　　（二十四）落实地方义务。沿海省级群众政府要对海洋渔业兴盛职业负总责，逐级落实义务制，创立和洽机制，深化渔业行政束缚体例和法律系统。沿海地方各级群众政府要将海洋渔业兴盛纳入外地经济和社会兴盛筹备，昭着兴盛主意，筹议订定当地域鼓吹海洋渔业兴盛的施行计划。

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